日前，山西省政府正式出台了《关于加快资本市场发展的实施意见》(以下简称意见)和《山西省资本市场2009年——2015年发展规划》(以下简称规划)。明确提出到2015年，山西境内外上市公司达到60家左右，同时全省资本市场融资累计数额要达到3000亿元。力争在6年内，五大煤业集团完成整体上市。

绘就六年资本蓝图

证券日报记者随后连线山西省政府资本市场发展办公室(以下简称山西资本办)了解到，截止2008年底，山西省境内外上市公司数量是32家，到2015年增加到60家左右；资本市场融资累计数额在2008年644.98亿元的基础上，到2015年达到3000亿元。2009年到2015年累计拉动银行中长期贷款约5000亿元。

山西省提出，大力推进上市公司优化工程、区域发展奠基工程、中小企业快车道工程、高新技术企业创业工程、五大煤业集团整体推进工程和金融创新工程。

规划要求，要积极推进国有控股公司的整体上市步伐及上市公司的并购重组,优化股权机构和资产结构；鼓励和引导上市公司联合、兼并、控股、参股质量好的非上市公司,促进优质资产向优势上市公司集中,实现上市公司低成本扩张；忻州市、朔州市要分别在2009年、2010年前实现上市公司零的突破。临汾、长治、阳泉市要积极推进市属和民营企业上市,确保在2012年以前实现突破。吕梁市要乘着经济发展的势头大力发展上市公司,力争上市公司数量有较大幅度的增长。大同、晋城、运城要以企业重组为手段，企业改制为突破口,全力推进民营企业、市属企业上市,使区域资本市场发展上规模、上水平。太原市全力推进中小企业、高新技术企业上市；加快储备资源,推动更多高新技术企业上市融资,加快高新技术产业化、规模化、市场化；2015年前，同煤、焦煤、潞安、晋煤和阳煤五大煤业集团基本完成整体上市，通过五大煤业集团的整体上市,提升中国股市“山西板块”的影响力,形成中国股市的“煤焦板块”,争得国际煤炭市场的话语权;积极探索非上市公司股权的标准化和证券化交易试点。鼓励发展各类产权交易中介机构,积极推动私募资本市场的发展。积极创造条件开设场外交易市场,为中小企业提供小额、非标准股份的流通渠道。

五大煤企拟定上市时间

5月中旬，山西省宣布要在2015年实现五大煤业集团整体上市，具体时间表是力争2010年实现晋煤集团的蓝焰股份上市，2012年有1-2家煤业集团整体上市，2015年前五大煤业集团整体上市。对二级市场的煤炭股无疑产生了刺激作用，上述集团旗下的上市公司如大同煤业、西山煤电、国阳新能以及潞安环能等都成为近期涨幅居前的煤炭股。

来自山西省煤炭工业局的资料显示，五大煤业集团煤炭产量占据山西全省1/2以上，而随着煤炭资源整合的推进，未来五大煤业产量占比将要提高到70%左右。所以五大煤业集团的发展事关山西发展大局，事关全国能源安全。

山西资本办主任王华说，山西省推进五大煤业集团整体上市的提法由来已久，但被省政府明确为资本市场发展重点并提出时间表还是头一次。之所以目前的五大煤业集团各自都采用了部分上市的方法，是因为想要一步到位实现整体上市面临诸多困难，其中最大的难题就是土地评估和手续问题、采矿权作价和资本化问题、历史形成与银行的特定贷款问题以及非经营性资产剥离问题。今后6年要想实现五大煤业集团整体上市，这些困难同样无法回避。要解决这些问题，绝不是政府的一纸公文就能奏效，而是要从头开始逐步理清头绪。

王华表示，“五大煤业集团不实现整体上市，就不可能实现跨越式发展。要推进五大煤企大而强，唯一出路就是发展资本市场。”王华指出，“资本市场将是解决资金的主渠道，用资本市场找到的钱促进改革重组和资源整合。积极为企业从资本市场融资创造条件，同时从资本市场募集资金，以再促进资源整合。”

资产整合风生水起

目前山西煤焦能源类上市公司9家，占全省共27家A股上市公司总数的1/3，已形成特征明显的“山西煤焦板块”。　

山西省发改委有关人士说，五大煤业整体上市其实也是山西省整个资本市场发展的需要，因为没有大公司拉动，资本市场无法快速发展。除此之外，这些大集团本身也是资本市场发展的重点，除发行股票外，也做基金、债券、期货，本身就是资本市场的综合体。

“企业上市的好处显而易见，”王华说，“太钢就是一个活生生的例子。”

5月15日，国内两大煤钢巨头——山西焦煤集团与太钢集团在太原按照6∶4的股比出资联合组建了山西煤钢联能源开发有限公司。该公司成立后，将致力推进煤钢联合，打造煤钢产业链，通过投资煤炭产业，整合煤炭资源、兼并重组煤矿企业，形成生产规模，扩大山西焦煤的资源领域，保障太钢集团资源供应安全，双方共享煤矿经营效益。

证券日报记者了解到，山西焦煤集团是目前国内最大的炼焦煤生产企业，炼焦煤产品占国内焦煤主体市场的10%以上，占全国18大钢厂焦煤供应量的20%以上。太钢集团则是全球产能最大、工艺技术装备水平最高、品种规格最全的不锈钢企业。双方合作组建煤钢联公司将有效融合两大集团的资源、技术、人才、市场、资本、管理等方面优势，以煤炭资源综合开发为基础，向钢铁、焦炭、化工、电力产业延伸和深化，发挥“煤(焦、化)—钢—电”一体化的综合优势和效益。

两巨头的资源整和给了业内很多启示。而新近出台的煤炭、焦化产业振兴计划，也让各大煤业集团通过资本市场融资或再融资的需求显得更为迫切，通过资本市场来解决并购资金问题，显然是首选方案。

对此，王华说，如果没有资本市场的运作支持，太钢很难发展到“千亿”级别。目前，中国煤企在国际煤炭行业内缺少话语权，资本是企业发展的必由之路。

而此前，山西省另外两家省属煤炭企业——山西省煤运集团和山西煤炭进出口集团则双双通过借壳上市方式进入资本市场。其中，山西省煤运集团借壳太工天成，而山西煤炭进出口集团则借壳中油化建。

有关专家说，山西省政府之所以如此重视煤焦领域资本市场的发展，也是希望发挥资本市场对传统产业的提升改造作用，实现传统产业新型化，推动煤炭、焦化、冶金、化工、电力、建材等煤炭相关企业通过直接融资，扩大生产规模，提高经营效益，实现产业链向上下游延伸。（张宇）