国家发改委和上海

将组建联合推进小组

“两个中心”意见，是中央首次以国家文件形式，正式对推进上海国际金融中心建设和航运中心建设进行系统规划指导，作出全面动员部署。这也是2005年6月中央批准浦东新区综合配套改革以来，第二次专门就上海的改革发展出台政策性文件。

一位接近上海决策层的人士透露，此次意见获批，政策突破力度还是可以的，除第二船籍制度等内容没有出现之外，上海上报的大多数内容基本获批，部分细节待进一步研究。

就“两个中心”，而不是“四个中心”（金融、航运、贸易、经济）的疑问，接近上海决策层的人士指出，意见中的许多大政策，都是上海“四个中心”建设的共性突破，“比如人民币国际贸易结算，既是国际金融中心的突破口，同时又是扩大国际贸易、规避贸易风险的重要手段。”

“‘四个中心’是服务业产业集群的功能体现，互为条件、动态发展，经济中心是基础，金融中心是核心，航运中心是保障，贸易中心是条件，金融中心、航运中心、贸易中心共同构成经济中心。”

据悉，除国务院出台文件外，国家发改委和上海还将建联合推进小组；此外，在金融监管上也将成立协调小组，以期系统化促进“两个中心”建设。

作为地方政府，上海则将根据意见内容，研究出台具体落实措施。眼下上海正在将具体任务分解，由各委办局牵头落实。其中，仅在国际金融中心建设上，就已成立了数十个重点工作推进小组。