来自吉林省政府的一则消息让蛟河市天岗镇党委书记、镇长孙德强兴奋不已：全省将启动“百镇建设工程”，推进行政管理体制改革，赋予百镇县级管理权限。“如果能入选，乡镇将拥有自己的一级财政和独立国库，自主权会比现在大许多。”

吉林“百镇建设工程”范围将从378个建制镇中选择，选择重点是县城镇、省“十强镇”、重点镇和生态经济镇。天岗镇有望入选：天岗号称“关东石材第一乡”，是全国第四大石材产业基地，曾位列吉林省“十强镇”。

吉林省目前实行乡（镇）财县（市）管。一位乡党委书记说，财政被上一级统管，一年转移支付给拨30多万元，主要是办公行政经费，这些资金也是乡财县管。他举例：招商引资引进项目通常需要一些前期经费，向县里申请这笔经费，“常常不能如愿，说县里也没有这么多钱下拨，我们自己有钱的话就没有这样的烦恼了。”

据了解，今年为吉林“百镇建设工程”启动阶段，计划抓20个镇先行试点，明年为50个镇，后年进行30个镇。吉林将推进行政管理体制改革，赋予百镇县级管理权限，特别是理顺县镇财政关系，百镇建立一级财政、设独立国库的财政管理体制，形成自我发展的长效机制。同时，探索建立有效的农村土地流转制度，推动土地的规模化、专业化经营；推进小城镇户籍制度改革，鼓励农民进镇落户，促进农村人口非农化和农村劳动力的转移。

吉林省发改委有关负责人说，改革的目的是壮大小城镇的经济实力，让其拥有相对独立的财权，以刺激其涵养税源增加税收的积极性，增强其自我发展、自我激励的能力。乡财县管体制有非常多的优点，比如规范了乡镇财务等，但在一定程度上也限制了条件较好的乡镇的自我发展。（记者孔祥武）