为了应对世界金融危机的冲击，国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施，并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪90年代末应对亚洲金融危机举措相比，此次投资项目既有“老面孔”——剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目；也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。

在民生项目的投资中，最引人注目的、也是最具代表性的当属“加快建设保障性安居工程”，这项工作位列国务院十大措施首位。近年来，中国房地产业迅猛发展，一部分城市居民住房条件大大改善，但也有一部分城市居民因为房价过高而买不起住房。在扩大投资规模、启动内需拉动经济之时，政府主管部门明确了资金投向。在去年底召开的“全国发展和改革工作会议”上，国家发改委主任张平要求：“加快实施城乡保障性安居工程。大规模开展廉租住房建设，加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务，扩大游牧民定居工程和农村危房改造试点。”他还明确要求各地，“在配套资金、土地供应等方面予以保证”。

负责此项工作的住房和城乡建设部已经描绘了规划蓝图：今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。计划通过廉租房解决747万户低收入家庭的住房困难。其中287万户通过实物配租解决，460万户通过租赁补贴解决。总投入约2150亿元，低收入家庭安居问题将基本解决。

把民生问题放在突出的位置，还体现在解决直接关系人民群众切身利益的改善上学、看病、文化生活等条件的社会事业上。据介绍，此次新增1000亿元中央投资，涉及社会事业项目的投资130亿元，占总投资额的13%，同时将带动地方政府配套资金投入80多亿元，将全部用于支持社会事业薄弱环节基础设施建设，主要包括教育、文化、卫生、旅游基础设施等方面。其中，在医疗卫生领域，将安排中央投资约70亿元，支持约3500所乡镇卫生院、2000个县、乡计划生育服务站的设备购置及基础设施建设，以及60所地市级以上中医医院建设。在教育文化领域，将安排约50亿元投资，支持约1100所农村初中的生活设施改造(包括学生宿舍、食堂、厕所等)、370所县级职教中心和中等职业学校、130所盲聋哑特殊教育学校的基础设施建设；同时支持农村地区3100多个乡镇综合文化站建设。这些举措不但体现了政府对社会事业的重视和支持，同时，投资全部用于农村、基层并向中西部地区倾斜，将有利于缩小城乡、区域公共服务的差距。

加大对“三农”的支持力度，认真解决好农村发展的突出问题，也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署，为加快农村饮水安全工程建设步伐，本次新增的1000亿元投资中，安排了农村饮水安全工程中央投资50亿元，预计可解决规划内1571万农村人口的饮水安全问题。

万亿投资锁定民生，将解决突出民生问题摆在重要位置，国家发改委负责人认为，这些政策措施都有利于提高居民收入、改善消费预期和消费环境，为居民扩大消费创造更加良好的环境条件。(本报记者 朱剑红）