“这是一种没有意义的公约。”2月11日，国内一家大型民营钢铁企业负责人对本报记者说。

这位负责人说的公约，是指中国钢铁工业协会(下称中钢协)将于2月18日召开理事会，届时会审议的《规范国内钢材销售行为的公约》(下称《公约》)，当中将要求下属所有会员企业签订行业公约，要求钢铁企业不能以低于成本价销售钢材，以稳定钢材销售价格。

对此，中钢协系统一位人士告诉本报记者，对于规范钢材销售制度，中钢协只是相当于做出了一个表态，对于能不能起到作用，并没有把握。

对于业界的质疑，中钢协副秘书长戚向东在接受《华夏时报》记者采访时，非常乐观地表示：“能不能起到作用，让我们翘首以待就行了。”

贸易商搅乱销售市场

中钢协首席分析师李世俊更愿意将去年下半年以来，钢材销售的市场混乱归咎于贸易商。

根据本报记者了解，一组数据表明，我国60%钢铁产品由具有投机性经营倾向的经销商代销，总数超过15万家，在这次金融危机中集中抛售，加剧了市场供求失衡，不仅影响了生产企业正常流通，也造成了市场的过度反应。

除了钢材贸易商，在此轮钢材市场大震荡中，许多钢铁企业自身为了消耗掉大量的库存，回笼部分资金，维持生存，也以低于成本的价格将钢材销售给贸易商或者下游用户。

在李世俊看来，市场可能并没有大家想的那样可怕。

“这就像大家都听到了狼叫，全都吓跑了，甚至有人被混乱的人群踩死，但是谁也没有看见狼长什么样子，狼是不是真的来了还不确定。”李世俊说。

戚向东表示，钢铁产业调整与振兴规划其中的内容之一，就是要提高钢材贸易商准入门槛。

钢材贸易商的门槛提高迫在眉睫。钢铁业的集中度低，一直被认为是影响钢铁业发展的重要因素，备受诟病。然而，钢材贸易行业的集中度则更为低下。

公开的数据显示，目前国内年销售量能够达到千万吨的钢材贸易企业只有1家，而500万吨以上的只有4家左右，100万吨以上的只有6家，绝大多数钢贸企业的经营规模都在几万吨至几十万吨。

而这些钢材贸易公司中，绝大多数仍以简单的买卖贸易为主，利用低进高出赚取差价。

国外驻中国的一家大型钢材贸易公司分析师告诉本报记者，大多数钢材贸易商服务能力非常低下，那种通过供应链方式，将上游、下游、中间的加工配送，以及其间的商流、物流、资金流等等完全整合到一起的经营方式，凤毛麟角。

在这位分析师看来，市场一旦有风吹草动，由于信息的不对称，加上对市场的判断失误，如此庞大的竞争能力低下的贸易商集体抛售或者集体囤货，对市场的冲击将非常之大，市场极容易失衡。

一旦市场失衡，所造成的影响将远远不止钢铁本身的产业，对于钢铁上下游乃至国民经济都将造成非常大的冲击。

提高贸易商准入门槛

如果一些钢铁企业自身对形势也有所误判，加入贸易商抛售的队伍中，对市场的冲击将进一步加大。

国内一家大型民营钢铁企业的负责人认为，由于各个企业的规模不同、设备不同、原燃料来源不同等情况，企业的生产成本根本无法衡量。

是以行业的平均成本计算，还是具体公司具体测算，在这位负责人看来，这是一条行不通的路子。

对于一些钢铁企业而言，如果急需流动资金，那么在市场极其不景气的时候，在其他融资渠道无门的情况下，也只能低于成本价销售钢材以回笼资金。

钢材贸易商同样如此。由于大量的小型贸易公司的存在，这些抗风险能力低下的贸易公司，许多都是依靠短期的贷款进行操作，一旦货物积压在手里时间过长，在贷款到期的情况下，“不出货肯定死掉，出货还能缓一段时间”。

戚向东对此不以为然。他对本报记者表示：“如果企业低于成本价销售，能够回笼多少资金呢？生产一吨亏损一吨，那么即使回笼了，对于企业而言也是亏损。他们应该做的不是以低于成本价销售，而是要尽量少生产。”

在戚向东看来，企业以低于成本价销售，不仅对市场有损害，对于整个国民经济都将造成冲击。

“现在PPI指数接连下降，通货紧缩的形势日益严峻。钢材价格持续低迷，如果企业以低于成本价销售，将进一步带动PPI下降，恶化经济形势。”戚向东说。

中金公司发布的报告认为，PPI大幅放缓对工业企业利润将产生较大冲击，首先PPI大幅放缓直接导致上游企业利润受损；其次，尽管PPI下滑带动企业成本下降，但是在经济恶化之际，中下游企业也面临需求不足、产能过剩，而不得不降低产品价格，其利润也将受损，难以受益。

戚向东强调，《公约》现在还没有通过，能不能获得通过现在还不好说，而且《公约》并不仅仅只有禁止钢铁企业以低于成本价销售钢材这一条，还将列出钢材销售制度的方方面面。

“最终目的是，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制，发挥流通领域对稳定钢材市场的调节功能。”戚向东说，“从目前已经召开的企业前期座谈会上看，大多数企业还是持支持态度的。”