2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻接受记者采访时表示,政府需要实施相关的配套措施鼓励返乡农民工创业。
农民工回乡创业具有一定的优势,但同时也会存在相当多的障碍,政府需要采取哪些措施将农民工的创业激情转变为创业实践?
辜胜阻认为,鼓励返乡农民工创业,政府需要实施相关的配套措施,目前需要采取以下六条举措:
一要提供免费的创业培训,提高农民工创业能力,增强创业意识。政府要加大对农民工培训的投入,将农民工培训资金列入政府预算。要强化农民工技能培训,加强创业辅导和指导,邀请创业之星、企业家、专家学者向返乡创业者传授创业经验和创业技能、现代经营管理理念和政府扶持返乡创业的优惠政策,解决他们创业过程中遇到的困难和问题。
二要创新金融服务,为农民工创业提供创业资本。要大力发展小额信贷和微型金融服务,对农民工创业予以支持。要建立“农民工回乡创业担保基金”,为农民工回乡创业获取贷款提供方便。要放宽创业融资抵押物的范围,试行农民承包土地抵押。要设立农民工返乡创业专项扶助基金,为农民工返乡创业提供融资补贴。例如,国家财政为返乡创业提供利息补贴。
三要强化创业服务,尽可能降低创业门槛。要简化程序,及时开辟农民工创业的绿色通道;要构建创业平台,为农民工创业提供咨询和信息服务。要建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制,放宽创业市场准入,使更多的打工者成为创业者。
四要进行财税扶持,使农民工创业成本最小化。通过“减税、降息、免费”,三管齐下,对农民工创业给予特殊的减免优惠,大力降低农民工的创业成本。
五要创建各类创业园区,营造农民工创业的良好小环境。要用比照外商享受的更加优惠的政策,通过组建农民工创业园,在基础设施、配套服务、政策扶持、产业引导、人才供给、土地优惠等方面给予农民工创业系统的支持,营造浓厚的回乡投资氛围,增强对农民工返乡创业的吸引力。
六要调整政府目标体系,把就业和创业作为政府第一工作目标。要在政府宏观调控的多重目标中树立“就业和创业是工作重中之重”的观念,把就业工作放在政府政绩考核的首位。
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