本月3日，加拿大议会在没有遭到主要反对党多少反对的情况下，顺利通过了本月27日加拿大政府向议会提出的题为“2009年加拿大经济行动计划”的预算案。该预算表明，加拿大全国基本达成一个共识：在特别时期采取特别政策；亦即在经济危机时期采取高赤字政策。

按此项计划，加拿大今年预算赤字将达340亿加元，明年300亿，到2013年春季加拿大将累计出现850 亿财政赤字。由于采取赤字预算，加债务会出现上升趋势。据预测，2012年加联邦政府债务可能达到5420亿加元，将占国民生产总值的29%。按目前西方发达国家标准，加拿大的债务尚处于较平稳的可控制范围内。

加拿大政府的刺激计划从导致经济危机的金融市场开始，决定首先向金融市场注入200亿加元，以帮助企业解决融资困难。预算具体开支计划还包括(此处以后均采用当地报刊的概念和类别划分，与我国有所不同-笔者注)：2年内基础设施(道路和桥梁等)投入120亿加元：职业培训83亿；社会经济住房和住房修缮补贴及能源业技术更新78亿：制造业和林业及受经济衰退打击最严重的城镇75亿；冰球场、游泳池和娱乐设施5亿；农业5亿；旅游业3亿；改善铁路客运设施4亿；加电视资金2亿；港口1.7亿；公园和历史遗迹保护7500万。此外，今后五年减免个人所得税200亿加元等等。

加拿大采取巨额赤字预算政策是加经济已经进入衰退的直接结果。去年最后两个月，企业破产和减缩的消息接连不断，共造成10万人失业，价格指数也发生明显下滑。原本预计2008年加财政会有一定盈余，但到年底却出现11亿加元赤字。然而，加政府总理在去年10月底还声称加经济运行良好，加不存在美国经济那样严重问题。加三大反对党鉴于政府反应迟缓，态度轻率，缺乏紧急方略，遂决定组成反对党联盟，在加议会对政府提出不信任案，致使执政的少数保守党政府面临倒台的危险。正是在这种经济和政治的双重高压下，哈珀总理才开始改变态度、调整政策，并终于提前一个月向议会提出12年以来的第一个赤字预算。哈珀希冀预算案能够刺激经济尽早走出衰退，同时化解反对党联盟造成的严重政治压力。根据近日民意调查，一半以上国民对预算案表示支持。

为草拟此项预算案，加拿大政府改变了原来的盲目乐观情绪，转而主动征求了经济界人士和政界各反对党的意见，使得议会批准的预算内容较实际、且较具可操作性。此间评论说，加主要政党和社会各界经过前一阶段的碰撞和磨合已经基本形成共识，那就是政府必须与世界主要国家协调和合作，不惜以预算高赤字的形式救助经济，与各国一道共同刺激经济走向复苏和再次繁荣。

人们不难从预算案中看出，加政府几乎考虑到了社会各方利益。从大企业到低收入者；从基建到个人房屋修缮；从旅游到溜冰场…所以社会各界基本对预算持欢迎态度。但一些经济界人士担心政府干涉过大，可能会影响加经济的竞争能力；也有人认为，赤字过大会给加经济带来长期的不良后果。按照国际货币基金提出的标准，各国刺激计划的赤字应达到国民生产总值的2%，目前加国预算赤字为1.9%。

鉴于加保守党执政信用的欠缺，加反对党要求严厉监督政府预算计划的执行情况，特别是拨款要及时到位，投资的项目要严谨有序，并要求政府按季度向议会报告执行情况。

预算案通过后，加拿大经济已经出现一定恢复信心的迹象。据悉，近日加元对美元汇率开始上升，加主要经济部门能源业的投资也开始出现回升。加预算案告诉人们，在经济危机的严重关头，政治领导者必须善于审时度势，决策明智才能得到民众的支持，才能重建走出困境的信心。（李文政）