三大顾虑阻止真实数据上报由此带来负面影响不可低估

全国土地调查面临虚报难题

国土部严肃调查法纪“约见谈话”成为督促新手法

国家投入21.16亿元进行的第二次全国土地调查正面临着一些地方不愿、不敢上报真实数据的问题。对此，国土资源部不无担心。今天，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室常务副主任、国土资源部地籍管理司司长高延利就借该部召开新闻发布会的时机，向媒体透露出这样一个信息：国土资源部正在力保第二次全国土地调查数据真实准确。

三大顾虑导致地方不愿不敢上报真实数据

开始于2007年7月1日的第二次全国土地调查，到今年下半年要完成调查任务。而这些调查数据对于土地管理的各项工作来说至关重要。高延利透露，从2010年1月1日起，土地管理各项工作包括各级建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等，都必须以国家确认的第二次土地调查结果及政策为基础依据。

但是，高延利今天传达出的信息却让人感到喜忧参半。

目前，全国90%以上的县(市、区)开展了农村土地外业调查，完成调查面积过半。近300个县完成了基本农田上图工作，1000多个县开展了数据库建设，各项保障措施基本到位。

但是，各地普遍存在着的进展不平衡、少数地区调查工作滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题也令国土资源部担忧。

据介绍，三大顾虑导致地方不愿、不敢上报真实数据。这三大顾虑是：一些实际耕地数据减少快的地区担心，如实上报数据后会暴露无法达到国家规定的基本农田保护数量；一些实际耕地数据增加多的地区担心如实上报后，耕地保护目标任务会更重，补充耕地的难度加大；还有的担心如实上报后，违法用地将无法处理。

这位专家认为，由地方上这些顾虑引发的上述问题如得不到及时解决，它所带来的负面影响会越发凸显。

国土资源部发布土地调查新政策

对于各地存在的这三大顾虑，高延利也表示充分理解，他告诉记者，为了打消地方上的担心，国土资源部近日出台新政策，对地方上的担心给出了明确说法。

高延利说，国土资源部在昨天发布的有关意见提出了明确的政策规定，强调要严格执行土地利用分类标准，依据土地利用现状进行地类认定。

对于土地整理复垦开发增加、已经在耕种的纳入占补平衡储备库的耕地，没有用于占补平衡的，允许用于占补平衡。此外还规定，对调查结果显示出耕地增加或减少较多的省(区、市)，国土资源部在确定省级耕地保护目标时，不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。

“一句话，各地完全可以放下心来，如实填报真实数据。”高延利说。

工作滞后国土资源部领导将约见谈话

高延利表示，对于在第二次全国土地调查中消极怠工、弄虚作假等行为，国土资源部在行政管理上将采用新手法。

“比如，对组织不力、工作进度长期滞后的，将由国土资源部领导出面约谈省级国土资源管理部门主要负责人，对约谈后改进仍不明显的，将由国家土地总督察出面约谈该省(区、市)第二次土地调查领导小组组长。”高延利说这只是其中的一个重要措施。

据他介绍，国土资源部已经告诉各地将严肃土地调查法纪，对于在第二次全国土地调查非法干预土地调查工作、篡改和虚报土地调查结果的行为将及时查处。同时，根据违法情节，提请纪检、监察部门予以严肃处理，追究有关人员法律责任。对核查中发现的重大质量问题，依法严肃处理；涉及专业调查队伍的，暂停该单位从事土地调查的资格。