2009年1月5日，漫天雪花悄然覆盖了豫南地区。
“这是人工和‘天公’合作的结果。”河南省气象台披露，通过人工增雨作业，1月5日17时至6日5时，该省漯河、周口、南阳、驻马店、信阳五市45个县、市出现了小雨雪。
2008年11月以来，河南降水严重偏少，创下了“1951年以来同
期第五少值”。而气温又较常年同期偏高1.6℃，致使旱情明显发展——至1月5日，该省受旱小麦面积已达3690万亩，“抗旱保产”一时间成为河南省委、省政府关注的焦点……
“天下粮仓”的战略目标
去年11月，河南编制的《国家粮食战略工程河南粮食核心区建设规划》完成，该规划提出至2020年，河南将实现两大目标：累计投资3000亿元，年产粮食1300亿斤。
河南现有耕地1.08亿亩。根据规划，河南将把其中的7500万亩打造为粮食生产核心区。“核心区”涉及黄淮海平原、山前平原、南阳盆地，覆盖该省93个县，重点建设项目32个，包括水利工程、高标准农田、科技支撑体系。其中，投资20亿元新建信阳、南阳、开封三大商品粮生产基地，续建安阳、商丘、濮阳三大商品粮基地，并投资20亿元，建设良种繁育基地、测土配方施肥工程等。
据河南省发改委相关负责人透露，该省目前已经启动5000万亩中低产田改造项目。2009年年底前将投资500亿元，建设一批重大农林水利工程，稳定农业基础地位。至2015年，该省将投资400亿元左右，新增和改善除涝面积3300万亩，新增节水灌溉面积1240万亩。
事实上，早在2004年初，河南打造粮食核心区的战略就已发力。
当时，该省以24个粮食总产量高、商品粮数量多、中低产面积大、基本农田面积稳定的产粮大县为重点，集中农业开发资金15.3亿元，连片开发。迄今已投资3.23亿，建设了新乡、安阳、驻马店、周口和商丘5个大型商品粮基地建设项目。2004年至2007年，河南共实施优质粮食产业工程建设项目193个，现代化农机装备推进项目115个，累计投资1.98亿元。2005年，该省还率先免除了农业税。对种粮农民支付的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴至2007年已达45.9亿元。
当然，河南的粮食产量亦“不负众望”。国家统计数据表明，河南粮食总产量已连续11年居全国首位，连续两年超过1000亿斤，连续四年创历史新高，新增粮食产量占全国增量的三分之一以上；2007年该省粮食总产达到1049亿斤，2008年夏粮总产首次突破600亿斤，居全国第一位，占全国总产量的1/4。
“随着规划的实施，河南 ‘天下粮仓’的地位将进一步稳固。”河南农业大学教授郭天财向《中国经济周刊》坦陈,“不过，从中长期发展趋势看，受消费需求呈刚性增长、耕地数量逐年减少、水资源短缺矛盾凸现、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾加剧、种粮比较效益偏低和全球粮食供求偏紧等因素的影响，国内粮食安全依然面临严峻挑战。”
面临着诸多挑战
2008年初，世界性的“粮荒”，一度引起轩然大波。
当时，曾有报告指出，全球谷物存量只能满足60天的需求，粮食存量处于25年以来的最低水平。联合国粮食及农业组织亦称，粮价上涨已致使36个国家出现“粮食危机”。
2008年12月28日，中央农村工作会议传出消息：2008年全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高，粮食总产连续5年增长。
“我们的粮食生产压力其实也不小。”郭天财分析，我国年粮食需求增量目前约为80亿斤，需求的刚性增长已使粮食供求长期处于“紧平衡状态”。此外，耕地减少的趋势难以逆转。2007年全国耕地面积为18.26亿亩，已较1996年减少1.2亿亩（全国人均耕地面积目前为1.38亩，约为世界平均水平的40%），加之我国水资源严重不足，华北、东北、西北地区尤为短缺，已严重制约粮食生产。
而事实上，河南的粮食生产也面临着诸多挑战。
“河南耕地面积人均只有1.2亩。”河南省社科院农村发展研究所所长吴海峰告诉《中国经济周刊》，而且，河南的农业水利基础设施薄弱，大多灌区是30、40年前修建的，标准低，老化严重，配套不全。至2007年底，河南旱涝保收田面积为5944万亩，仅占全省耕地面积的一半略多。2003年以来，每年因旱、涝灾害减产的粮食平均已达800万吨左右。
“加上近年来农资价格飞速上涨，农产品生产成本增加，很大程度上‘吃掉’了中央惠农政策给予农民的补贴。”郭天财坦言，“河南省沁阳市有关部门对20户农民小麦种植情况调查后发现，种1亩小麦，扣除各种成本后净收益只有209.4元，仅仅相当于一个普通外出务工人员同期收入的1/30。”而且，大部分农民反映，农资价格上涨使他们失去了加大投入的信心，甚至放松了田间管理。
河南省有关部门的调查资料表明，农业生产资料价格上涨已使小麦的每亩综合生产成本增加了80元左右，玉米的每亩综合生产成本增加了90元。
“由于不少农民信奉‘庄稼活儿不用学，人家咋着咱咋着’，以及农村青壮年劳动力多外出打工，仅留下老弱妇幼从事农业生产，使很多农业科技难以得到落实。”郭天财表示。
专家们认为，河南要实现“天下粮仓”的战略目标，应大力推广农业科技，建立健全农技推广与服务体系，鼓励农技人员到田间地头指导农民科学种田，以“看得见、摸得着”的效果去赢得广大农民的效仿——河南中低产田目前尚有6000余万亩，蕴藏着近200亿斤的粮食生产能力，潜力巨大。
“天下粮仓”转向“国人厨房”
根据国家发改委等部门相关规划，到2010年,我国将初步建立起现代化的粮食加工体系,使粮食通过加工增值30%左右，粮食深加工比例也将由目前的8%增加15%。
事实上，在粮食深加工方面，河南已堪称典范。统计资料显示，在国内市场上，每3.3袋方便面，就有1袋为“河南造”；每10个速冻水饺中，有5个出自河南；麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料90%来自河南……
“河南已经成为全国最大的面粉及面制品、肉类和调味品生产基地，实现了由‘卖原料’向‘卖产品’、由‘天下粮仓’向‘国人厨房’的历史性转变。”河南财经学院资源与环境系主任樊明教授告诉《中国经济周刊》。
“农产品深加工企业跟农副产品是紧密结合的，仅思念食品每年就要消耗5万吨面粉、3万吨糯米粉、1万吨大米、4万吨肉类、5万吨蔬菜和0.3万吨的调味料等大量的农副产品。”郑州思念食品有限公司总经理助理秦鹏在接受《中国经济周刊》采访时感言，“农副产品转化为工业化食品，可以有效拉长农业产业链。”
不过，《中国经济周刊》在采访中也发现，河南以粮食为原料的加工业近年来虽然发展较快，加工能力和市场占有率均居全国第一，但在粮食精加工和提高附加值等方面与发达国家相比，尚存较大差距。比如，发达国家食品加工业产值是农业产值的1.5～2倍，而该省目前仅为40%～50％。
此外，该省在发展区域化、专业化、规模化的粮食生产基地、加快粮食加工企业技术改造和升级换代，提高粮食精深加工工艺、技术和装备水平，促进粮食加工转化增值、发展订单农业，避免农民生产粮食的盲目性和粮食销售的被动性，实现产需衔接，促进粮食产业化生产经营等方面，也尚需相关各方投入更多智慧与精力。
“粮食是安天下、稳民心的战略物资，事关民生和国家安全——这也是中央2007年对产粮大县奖励补助资金由2005年的55亿元猛增至125亿元的一个解读……我相信，河南粮食生产的战略目标可以如期实现。”郭天财断言。（记者 王勇 李姗姗）
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