在日前结束的全国粮食工作会上，国家粮食局局长聂振邦表示，当前粮食价格下行的压力仍然存在。在国内市场粮价高于国际市场的情况下，要防止有的品种过度进口冲击国内市场。

将继续提高粮食最低收购价

去年，国际粮食价格经历了“过山车”式的变化。2008年12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%。

聂振邦在会上表示，当前国际市场粮油价格大幅下跌与国内粮食产量大幅增长的情况同时出现，增加了国内粮价下行的压力。

为了稳定国内粮食市场价格，2008年国家先后3次下达粮食临时收储等计划5050万吨，最近再次下达第四批临时收储计划800万吨。聂振邦认为，这些措施有效地遏制了粮食价格下跌势头，但价格下行的压力仍然存在。

2008年，国家连续调高小麦、稻谷最低收购价。聂振邦表示，国家增加政策性粮食收购、提高收购价格带动了市场粮价回升。为此，2008年全国农民增收500多亿元。商务部最新监测数据显示，1月12日至18日，全国36个大中城市重点监测食用农产品价格较前一周上涨1.3%。

京沪将建国家粮食交易中心

聂振邦表示，考虑到粮食生产成本增加、种粮比较效益较低的情况，还需继续提高粮食最低收购价格，保护农民利益，促进粮食生产稳定发展。今年的粮食工作的指导思想是，既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全；又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。聂振邦还表示，今年将继续组织实施全国粮食市场体系建设“十一五”规划，抓紧建设北京、上海、云南、广西、新疆国家粮食交易中心。

社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，要找到既有利于农户，又有利于消费者的平衡点很难。最根本的是需要政策的稳定，不要用“过猛”的政策给予农民错误的信号。

聂振邦强调，在国内市场粮价高于国际市场的情况下，要防止有的品种过度进口冲击国内市场。并要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。

李国祥分析，从粮食进口的现状来看，大豆和玉米是最敏感的产品。出于对WTO的承诺，我们不能对大豆市场进行保护，但玉米市场需要更加谨慎。

食用植物油产业仍处困境

海关总署的统计显示，2008年前11个月，食用植物油是进口额最大的品种，共740.9万吨。海关总署认为，目前我国国产大豆因国家提高大豆收储价格而相对坚挺，维持在人民币3600元/吨左右，而进口大豆已经跌破人民币3000元/吨，国产大豆与进口大豆价差正不断拉大，导致国内油脂企业压榨国产大豆亏损严重。外资油脂企业因进口大豆价格持续走低，弥补了豆油、豆粕价格下跌带来的利润下降，开工率有所提高，其垄断格局将进一步加剧。

随着国际市场食用植物油价格继续下跌，企业进口食用植物油和油料作物的动力明显增强。随着低价大豆和豆油大量涌入，国产大豆与国内压榨企业处境困难重重，我国食用植物油产业发展变得更为被动。

李国祥认为，国家提高大豆收储价格使很多企业不敢收购国产大豆，事实上，地方政府的收购能力是有限的。“过去我们对生产环节、对农户关注过多，对加工环节关注过少，加工环节的价格不理顺，最终还是会打压生产环节。”