一季度形势不乐观

　　尽管张军认为中国经济底气依然存在，但他坦诚，一季度的形势不容乐观，扭转经济下滑趋势的难度很大。

　　张军表示，地方政府落实项目存在三大难题：资金来源、项目审批和土地资源。

　　目前，很多地方政府都拿不出钱，而能不能发债又不明确，地方政府缺乏抓手来落实。同时，很多项目需要发改委审批，目前审批程序通过的比例不到40%。此外，和十年前不同的是，经过这么多年开发，目前的闲置土地很少，如果拆迁的话费用又很高。

　　落实项目需要涉及资金、审批、土地等各个环节。因此，早在去年四季度中央做出新增千亿投资时，就有担心认为一个月内落实有困难。

　　现在，这个问题依然存在。张军表示，第一季度包括元旦和春节，通常情况下，地方政府前两个月做的工作较少，真正大规模开展工作的也是3月份。在这短短的1个月里到底可以做多少项目？

　　张军预计，第一季度的数据肯定不好，如果地方政府的落实工作比较得力，后面几个季度都能实现环比增长的话，今年全年经济增速可以“保8”。 

　　◎　一季度工作“六要点”

　　抓紧落实扩内需

　　促增长的计划

　　(一)抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，加快制定和实施重点产业调整振兴规划。做到尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。(二)抓好冬春农业生产。要抓紧落实各项强农惠农政策，特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户。搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。(三)促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。亏损企业要尽快实现扭亏增盈。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。(四)搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”、农机补贴等政策。(五)努力保持对外贸易稳定增长。要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，努力提高出口产品质量。落实国务院保持外贸稳定增长的政策措施。(六)维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。见习记者 李耀宗