记者近日在江苏棉花主产区采访时了解到，受多种因素影响，2008年江苏棉花收购价格猛跌，籽棉由上年的均价3.2元/斤跌到均价2.5元/斤，跌破2.7元/斤的成本价，棉农收入大降，一些棉农表示明年不再种棉花。业内人士认为，导致当前棉价大跌的原因是复杂的，主要是金融危机的影响使国内纺织企业出口受限，棉纺行业对棉花的需求量总体减少。

棉农不愿卖、卖棉难；棉企不愿收、不敢收

近几年，江苏棉花种植面积逐年下降。据江苏省棉花协会统计，2008年，江苏棉花种植面积约400万亩，比去年的435万亩下降8%。占全省棉花种植面积一半多的主产区盐城市2008年种植224万亩，比2007年的248万亩减少24万亩，下降9%以上。

2008年，江苏省气候条件较上年相当，部分棉田有所增产。但因种植面积下降大，预计全年总产33万吨，比上年的35万吨下降5%左右，盐城市产量则下降约一成。

记者采访时发现，棉花种植面积和产量的双双下降并没有给棉农带来价格利好，相反棉花收购价却一路走低，产生了棉农观望不愿卖、卖棉难，棉企不愿收、不敢收的复杂局面。往年进入12月份，棉花收购基本结束，而目前仍有大量棉花在农民手中，甚至出现了开始不愿卖、现在卖不掉的尴尬结局。

记者采访时发现，2008年江苏棉花收购市场具有以下特点：

一是开秤迟，棉花市场行情高开低走。由于对市场前景的担忧，江苏大部分地区往年9月中旬开始的收购推迟到了10月初，晚了20天左右。一开始，各收购企业等待观望，全国产棉大县盐城市射阳县大宏纺织集团棉花收购站于10月10日率先开秤收购，籽棉价格为2.8元/斤，但棉农认为比上年的3.2元/斤的均价低多了，没人卖棉。部分棉企随后开秤，收购价格一路下跌，棉农开始卖棉。但由于收购企业较少，还一度出现了卖棉难，不少棉花只有2.2元/斤，有的甚至不到2元。

记者在大宏纺织集团棉花收购站看到，三三两两前来卖棉的棉农失去了原来的兴奋，显得无精打采。刚刚卖完棉花的盐东镇东南村种棉高手王卓勇的6亩棉花2008年卖了6600元，均价2.6元/斤，他种的棉花质量好，上年卖了9000多元，2008年每亩比去年少400多元。

二是收不抵支，棉农收入大降。目前籽棉均价2.5元/斤已跌破农民的种棉成本2.7元/斤，棉农成本已无法收回。东南村棉农王海松告诉记者，和上年一样，他种了8亩棉花，虽然2008年棉花丰收，亩产籽棉400多斤，比上年的每亩380斤高了20斤，但由于价格大跌，成本上升，收入仍然下降。现在他的棉花已全部卖完，收入只有8000余元，而上年收入是1.05万元，2008年减少了2500元，每亩减收300元。

据盐城棉花协会统计，由于2008年农资价格大涨，每亩棉花的化肥、农药和塑料膜等成本上升约200元，在1100元/亩左右，而实际每亩收入下降300元左右，两者相加，每亩的实际收益比上年下降四五百元，连成本也不够。

三是收购进度慢，棉花企业购销两难。2008年不仅开秤推迟，而且收购进度也十分缓慢，棉花收购企业购销两难。企业说，上年缺的是资金，现在缺的是信心。由于棉花市场前景不明，收购企业不敢大胆购进棉花，纷纷走一步、看一步，往年基本结束了棉花收购，目前至少还有1/5在棉农手中。

大宏纺织集团董事长郑志鸿说，由于新棉价格持续下跌，棉花企业信心更加不足，很多企业不愿贷款收购，担心加工后的棉花价追不上收购价而出现亏损。重重顾虑使不少企业限收、停收，部分企业已退出收购市场。棉花经纪人休息观望，往年抢收的外地企业也消失了。有的地方出现棉农排长队卖棉，甚至现在卖棉、以后付钱的现象。

目前，盐城市棉花收购进度快于江苏省内其它地方，整体收购形势仍不容乐观。籽棉价格已从10月初的2.8元/斤左右跌至目前的2.2元/斤以下，也给轧花企业、纺工企业经营带来了较大的经营风险。

四是农发行投放贷款两难。农业发展银行盐城市分行行长叶重洋说，面对当前的恶劣形势，农发行仍积极履行政策性职能，采取多种措施放贷，争取不出现大的区域性“卖棉难”；但由于放贷存在较大风险，又担心信贷没有财政担保，可能出现较大的信贷问题。目前，盐城市农发行已发放棉花收购贷款4亿多元，收购籽棉3万多担，有力地防止了出现“打白条”现象。

棉花价格仍有加速下降趋势

大宏纺织集团总经理朱纯平认为，导致当前棉价大跌的原因是复杂的，主要是金融危机的影响使国内纺织企业出口受限，棉纺行业对棉花的需求量总体减少。中国棉花价格指数显示，2007年10月30日棉花价格为13536元/吨，2008年10月30日棉花价格为11773元/吨，每吨下降1763元，同比下降13%。而到了11月13日仅13天又下降了1094元/吨，降幅在9%以上，而且仍有加速下降趋势，这直接影响了棉花收购价格和进度。虽然此后国家出台棉花收储计划，但对棉价抬升作用不明显。

棉花收购价格大降和卖棉难，棉农亏本，必然影响棉农的积极性，更会影响明年棉花种植面积，如果国家没有新的辅助棉花生产发展的政策措施，2009年江苏棉花将下降10%以上。朱纯平说，江苏纺织用棉的自给率仅60%，这又必将加重纺织行业对进口棉的依赖，市场稳定面临挑战。

应采取措施保持市场稳定

我国棉纺产业比重大，棉花需求量也大，1/3左右要靠进口。棉价的暴涨暴跌不仅影响棉农收入，也影响纺织行业健康发展。对此，叶重洋和朱纯平等人建议：

一是在国家扩大收储量的同时，各省财政也应该进行补贴收购，这是当前最有效的办法，也是今后为棉纺企业健康发展提供保障。

二是完善收购定价机制，国家应对棉花出台类似于粮食的托市收购政策，设置棉花最低价和定点收购，这有利于政策兜底，保护棉农利益，使棉农和企业都吃上“定心丸”，保持棉花市场稳定，防止大起大落。

三是作为国家战略物资，政府要建立健全棉花保险政策和利益补偿机制。政策性贷款不同于商业贷款，为了有利于农发行更好地发挥政策性职能，在目前形势下，由于棉花收购价格下跌导致的信贷风险也不应由基层农发行承担。