跌宕起伏的2008年脚步渐渐远去，尽管经济领域的“严冬”仍未过去，不少人仍期待着2009年中国经济的“回暖之势”。

专家认为，中国出口导向型的增长模式可能已一去不复返，扩大内需成为未来我国经济发展的首要任务。民间投资和消费能否适时启动，将成为2009年我国经济增长“保8”的关键。

危中有“机”

自2007年第二季度以来，我国GDP同比增速已连续五个季度回落，回落速度之快为改革开放以来罕见。不少人士认为，目前的经济减速主要是外部环境影响造成的，并沿着从出口到工业生产，再到投资消费的链条向国内传导。种种迹象表明，今年上半年我国经济仍处于苦捱“严冬”的阶段。

短期内，我国外需进一步放缓已无疑问。加入WTO五年多时间来，我国已深深融入全球化并成为重要受益者，但全球经济尤其是货币金融体系也面临着不平衡现象。我国几年前已意识到，片面依赖资源要素成本优势的外向型增长方式不可持续。这次金融危机进一步表明，美国“双赤字”下的负债消费模式也不可持续。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，金融危机意味着我国出口导向型发展模式走不通了，扩大内需将成为经济平稳较快增长的根本途径。

“危”中同样蕴含着“机”。在严峻的倒逼压力下，我国正加速推进经济结构调整和发展方式转变；基础设施建设投资力度的加大，将补齐宏观经济发展的“短板”，创造出正的经济外部性；金融危机导致的国际油价大幅跳水，为我国适时推进资源要素价格改革提供了难得机遇；而企业投资需求下滑，在一定程度上催生了全国范围的增值税转型改革，这将有利于企业更新设备，提高创新能力和技术水平。

内需潜力有多大

短期来看，我国经济保持平稳较快增长的关键在于拉动民间投资，而长期则依赖于启动消费尤其是农村消费。这两者将成为今年中国经济增长能否“保8”，乃至长期平稳较快发展的重要因素。

从投资角度看，日前出台的扩内需“十项措施”、增值税转型方案以及宽松利率环境，都是促进投资增长的有利因素，而不利因素主要包括房地产开发投资和外商投资呈回落态势，地方资金来源匮乏，股市萎靡和企业利润下滑影响企业投资资金来源。近期，新开工项目投资增幅提高以及中央投资项目占比的提高，显示新增1000亿元中央投资效果已初步显现。但民间投资在投资总额中占比达70%，能否成功带动民间投资，将成为投资乃至扩内需能否见效的重要指标。

有专家建议，4万亿投资的审批要优先考虑有效拉动民间投资的项目。政府在项目投资上可以与民间资本合作和外包，或在公路、污水处理和农村饮水系统改造等项目上采取“BOT”方式，吸引民间资本参与，若干年后收回成本后交给政府管理；放宽民间资本准入，准许民营资本进入金融、电信、石油和能源、基础设施、公用事业等领域；发挥民间资本对投资的支持作用，促进小额贷款公司和创业投资基金等发展。

消费是宏观经济的滞后指标，尽管2008年11月我国消费增速仍在20%以上，但事实上已进入下行区间。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，先前的保增长措施相对更偏重于投资，未来可能出台刺激消费的相关措施。