关于印发《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》的通知

财发[2008]67号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）：

    现将《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部。  

财 政 部

二○○八年十二月十五日

国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强农业综合开发投资参股企业国有股权（以下简称国有股权）转让行为，加强国有股权交易的监督管理，根据国家有关法律、行政法规，以及企业国有产权转让管理和农业综合开发管理的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称国有股权，是指农业综合开发投资参股经营试点过程中，省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门（以下简称省级财政部门）授权资产运营机构，以中央和地方财政资金投入到投资参股企业形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

　　代表国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省级财政部门持有国有股权的资产运营机构（以下统称转让方），将所持有的国有股权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法。

　　第三条 国有股权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。

　　第四条 国有股权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第五条 国有股权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

　　第六条 转让的国有股权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有股权不得转让。被设置为担保物权的国有股权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》及《中华人民共和国物权法》的有关规定。

　　第七条 国家农发办和省级财政部门负责国有股转让的监督管理工作，转让方具体组织实施国有股权转让。

　　第二章 国有股权转让的监督管理

　　第八条 国家农发办对国有股权转让履行下列监管职责：

　　（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定国有股权转让制度和办法；

　　（二）批准国有股权转让事项；

　　（三）开展国有股权交易情况的监督检查工作。

　　第九条 省级财政部门对国有股权转让履行下列监管职责：

　　（一）审核国有股权转让事项，上报国有股权转让方案；

　　（二）选择确定从事国有股权交易活动的产权交易机构；

　　（三）负责国有股权交易情况的日常监督检查工作；

　　（四）负责国有股权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作。

　　第十条 转让方对国有股权转让履行下列职责：

　　（一）研究国有股权转让行为是否有利于实现国有资产保值增值，提高投资参股企业的核心竞争力及促进企业的持续发展；

　　（二）按照国家有关规定，提出国有股权转让初步意见，报省级财政部门审核；

　　（三）向省级财政部门报告有关国有股权转让情况。

　　第十一条 国有股权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：

　　（一）遵守国家有关法律、行政法规、规章以及国有股权交易的政策规定；

　　（二）履行产权交易机构的职责，严格审查国有产权交易主体的资格和条件；

　　（三）按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够定期向转让方和省级财政部门报告国有股权交易情况；

　　（四）具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足国有股权交易活动的需要；

　　（五）产权交易操作规范，连续3年没有违法、违规记录。