“2009年,辽宁省刺激经济的投资每天都要36个亿,以全省4200万人口计算,相当于一人一年3万元。”这是本报记者根据辽宁省刚刚公布的2009年1.3万亿刺激经济方案换算出来的结果。
在中央出台4万亿刺激方案后,地方政府纷纷公布的投资计划让人晕眩:云南计划今后5年投资约3万亿元,广东今后5年投资2.3万亿元。目前24个公布投资计划的省市投资总额已近18万亿元,若全国公布完毕,20万亿都打不住。而10年前启动的积极财政,5年不过投入了3万亿。
对此,财政部一位官员11月27日对本报记者透露:“目前公布的地方18万亿投资计划,最终获批的不会超过一半。具体由发改委操作。”
按照他的分析,即使18万亿被腰斩,依然是个很大的数字,中央部署的两年4万亿,延长到5年计划也翻不了番。
据悉,有的地方甚至把整个社会投资的计划都函盖在内了,因此,“现在看地方政府报的这些数字意义不大”。
一位正在京“跑部委”的山东地方官员11月27日向记者坦承:“多报也是没办法的事,报10000可能批8000,要是报5000最多也只能批5000了。”
而上述财政部官员透露,目前财政部正在配合发改委搜集地方政府投资计划的材料,一旦汇总结束,就会进一步研讨各项目的可行性,如和中央政策不符就会被拿下。
依据中央部署,投资重中之重是民生,包括保障性安居工程、农村市场配套建设、医疗教育、生态环境等。国家发改委主任张平11月27日回答记者提问时也明确表示,4万亿中扣除安排灾后重建的1万亿,涉及民生的将占近35%。
记者详细梳理公布的地方政府投资计划发现,被重点表述和提上日程的项目基本都是铁路、公路和房地产开发建设,涉及民生的项目非常少,其中医疗保障、教育则基本没有实施细则。
“'两高一资’和重复建设项目肯定会被亮红灯,而涉及有中央财政出资的项目会更加严格。”上述官员称。
据了解,为确保刺激经济计划不走样,“中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”已于11月21日正式成立,对新增中央投资项目进行全过程监督检查。几乎同时,新组建的由副部级干部带队的24个检查组已分赴31个省区市和新疆生产建设兵团,对今年四季度的千亿投资建设项目进行全程监督,一旦发现项目安排不当、投资方向不符合要求和进展缓慢的问题,有权建议发展改革部门收回投资,缴回中央国库,并将核减该地区、部门安排投资的数额。(公培佳) |
