昨日国家发改委宏观经济研究院一位专家告诉记者，鉴于目前宏观经济运行情况，燃油税作为扩大内需，拉动经济增长配套的财税措施年内应该很有希望出台。

“利于刺激企业自主投资”

“目前的经济情况很不好，10月全国财政收入首次出现了负增长，9月份工业增加值增速也创下了近6年来的新低，这是很多年都没有出现的严重情况。”上述专家表示，虽然国家年内新增1000亿投资基础设施和民生项目建设，但下一步的重点应是刺激企业自主投资，目前各个部门都在研究出台相应配套政策，财税政策就是重要的辅助措施之一。

她认为，不管具体的措施如何，其原则应该遵循减少企业的负担进行，增加企业投资的信心。如一些高速公路收费，已经过了收费期10年，现在仍在收费，还有一些二级公路也在收费，这些都属于不合理的收费，这些费用的取消，将会减轻企业的物流负担。

20日发改委表示，已与财政部、交通部等部门联合召开座谈会，正在讨论适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点等重要事项。

“早出手更好”

“现在的关键问题仅是部门协调问题，燃油税作为一个新税种主要由财政部和税务总局主导。”她表示，每年的中央经济工作会议即将在12月召开，目前各部门都在加紧研究政策以在会议上提交，做出决策，年内应该可以出台。“燃油税已经研究了很多年，现在国际油价已经低于50美元，是个很好的时机，该到了做这个事情的时候。”

此外，鉴于当前的经济形势，中央也明确了希望早出手的思想。“如果等GDP掉到了9%或者8%以下再出手，经济较大下滑，到时候需要付出更多的成本挽救。”

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明年成品油等消费税率不变

财政部昨日公布修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例》，《条例》将于明年1月1日起实施，其中成品油、汽车、化妆品税等主要消费品的消费税将保持在现有的基础。

前段时间有专家“通过大幅度提高成品油消费税来替代燃油税”的建议，并没有被采纳。中国税务学会副会长安体富指出，国家已经明确表示要出台燃油税，因此不会以消费税来代替燃油税。他表示，节能减排不是光靠一个税种就能实现的，而燃油税的开征也不会对消费税造成影响。

此前有专家表示，应下调消费税来刺激消费。财政部科研所副所长王朝才表示，消费税主要面对的是中高收入人群，其下调意义不大。

消费者声音

车主、律师要求成品油先降价

近日，河北冀华律师事务所律师郝际广，在一封给发改委的申请书中表示，希望先立即作出调整成品油价格的决定并予以公告。

此外，全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委，请求先进行成品油降价，先着手进行油价调整，使其先与国际接轨，以促进社会公平，再讨论征收燃油税，并应该进行听证。

受车主委托，北京德润律师事务所律师刘家辉，将这一申请递交国家发改委。她昨日对记者表示，按照中国税收征管法，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行”。

争议点

是否通过立法程序惹争议

刘家辉表示，立法程序要么通过人大，要么通过国务院，如果按照行政法规所规定的程序，按照法律，行政法规在起草过程中，应采取听证会、论证会等形式听取有关机关、组织和公民的意见。

而《上海证券报》的报道称，国税官员表示，实施燃油税不需再经过人大审批，因为由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”。

当前有观点认为，有可能提高成品油消费税来代替燃油税征收。税务总局税收科学研究所研究人士昨日表示，如果新增税种需要正规的完整立法程序，且存在重复征税的问题，通过增加消费税可以以简单的方式，达到同样的目的。(记者钟晶晶 胡红伟 鲍颖)

1997年，全国人大通过公路法，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。

2001年1月，时任税务总局局长金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将择机出台。

2005年1月，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革方案经过研究已有初步意见。

2006年7月，发改委提出要密切跟踪国际油价，推进燃油税。

2007年1月，国税总局将完善燃油税改革列入2007年工作范围。

2008年11月18日，发改委能源研究所所长韩文科透露，燃油税具体方案早已上报。