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国际油价“高台跳水” 国内成品油价缘何坚挺
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 18 日 
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    漫画:国内油价居高不下 中新社发 孙宝欣 作

    国际油价“高台跳水”,从今年7月份的147美元,一直跌到目前的五十几美元,国内成品油价从原先低于国际也转为超出,国内油价整体下调似乎万事俱备,然而,总是喊着要与国际接轨的国内油价却依然坚挺。

  国际油价的大幅下跌,国内汽油柴油市场供求关系已发生很大变化,“市场之手”正在部分地区发挥作用。近期,国内油价已表现出了下调迹象,北京、广州等地的民营加油站陆续出现降价潮。民营加油站降价促销,给国有加油站造成了一定的压力。中石油、中石化位于湖北和山东的加油站近期相继下调了汽油柴油零售价格,下调幅度在每升0.05元至0.2元不等。然而,这种降价,一方面与中石化、中石油旗下降价的加油站数目相比,可以忽略不计;另一方面,降价的幅度与国际油价的下跌幅度完全不相称。可以说,国内成品油零售价格依然坚挺。

  2006年石油综合配套改革方案包括的两大内容之一,就是将成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨,改为以国际市场原油价格为基础,加上国内合理加工成本和适当利润确定。当前,我国每吨汽柴油出厂价格已高于新加坡2000元和800元,比美国高出1650元和750元。国际油价的大幅度下跌早已使国内成品油价倒挂的局面逆转,成品油批发市场资源充足,价格回落,市场的批发价、零售价每吨相差1000元左右。

 民营加油站的油源来自于两大集团,由于社会经营者、终端用户购买气氛低迷,两大集团的批发价也节节下跌,批零差价增大,给了民营加油站充分的降价空间。既然民营都可以降价销售,为何中石化、中石油不降价呢?其原因,一是在国际油价上涨时,中石化和中石油高价购进了大量石油作为储备,目前,国际油价暴跌,市场需求大降,导致大量的高价油仍囤积手中,这就需要时间来消化。二是消化石化企业的亏损。石油作为生产链前端的原材料,4个月前,国内石化企业购进了大量石油和相关衍生品,4个月后,石油和相关衍生品回落,“昂贵”的石油成为了石化企业的软肋。据中国石油和化学工业协会公布的数据,目前我国石油化工全行业亏损企业达4360家,亏损面14.9%,同比扩大0.4%;企业亏损额达1605.95亿元,同比增加605.6%。因弥补高油价下的炼油亏损,中石化今年第三季度获得了117亿元的财政补贴,而国际油价的回落,原油加工已摆脱了亏损,国家这时不可能再给石化企业财政补贴。由于中石油、中石化前三季度炼油亏损1000亿元左右,国家发改委延缓成品油调价时间,可以减少石化企业的亏损。三是现有管理模式不能适应市场的变化。油价涨跌确实存在一个滞后期。长期以来,由于我国市场经济的不完善,成品油市场及价格的控制权基本在政府部门和垄断企业手中。现在,国际油价上下波动太大,面对开放的市场信息,现有的管理模式显然不能适应市场的变化,我国成品油市场的价格反应也就总是比国际上慢了一拍,导致政府管理机构上下两难、生产销售企业忐忑不安、终端用户不满。

一直以来,因国际油价高涨,我国多次上调成品油价但未能调整到位。就在3个月前,国内成品油价格与国际原油价格仍存在每吨2000多元的倒挂现象。考虑到国内消费者的承受力,有关专家建议理顺成品油价格应采取“小步快跑”的方针,经过两三次向上调价的阵痛,实现国内成品油价格与国际市场接轨。日前,国家发改委副主任解振华表示,在当前煤、油、粮食价格倒挂情况下,国家将根据整个经济社会发展情况,适时地做出一些调整。调整资源的价格要让它有利于资源节约和保护环境。可以说,随着国际原油价格大幅回落,中国成品油价格终于找到与国际接轨的契机,此时接轨可以实现平稳过渡,应该抓住目前的有利时机,尽早理顺成品油定价机制。

成品油在当今社会已经成为最重要的战略物资和生活必需品,其定价机制的形成和完善的重要性不言而喻。面对国际石油涨跌变化和中国对国际石油的依存度,应提高应对国际石油涨跌变化的能力,而不是让消费者为囤积的高价油埋单,更不是让消费者为石油企业弥补亏空。理顺成品油定价机制,要在国际化的市场中和国际接轨,要让合理的油价推动经济社会发展以及降能减耗的实现,这也是市场经济建设中加快、提高法制化程度的大问题。中国成品油价格与国际接轨的目的,是进一步实现国家、企业和消费者的利益均衡。可以说,扩大内需是当前中国应对国际金融危机最有效的办法,而实现国家、企业和消费者的利益均衡是落实科学发展观、实现扩大内需的基础。(记者 王晓欣)

来源: 金融时报

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