“12月中旬前，京港澳高速(又称‘京珠高速’)湖南段复线务必全面开工。”2008年11月11日，在“贯彻落实全省加快高速公路建设工作会议”上，湖南省交通厅党组书记陈明宪表示：“在今年已开工建设18条高速公路的基础上，明年力争再开工18条高速，全面打通湖南21个出省通道，以此扩大内需，促进‘长株潭两型社会综合改革配套试验区’的率先崛起。”

高速公路总里程：居中部倒数第一

湖南高速公路建设长期落后于其他兄弟省份。以中部地区为例，截至2007年底，在全国5.4万公里高速公路通车里程中，中部6省为1.5万公里，而湖南以1765公里居于中部倒数第一，比江西、湖北的2300公里少600公里，而河南以4800公里里程居全国第一。

高速公路建设的严重滞后，不仅成为了经济发展的瓶颈，同时影响了人们的生活。以京珠高速湖南段为例，作为我国南北交通的大动脉，京珠高速设计流量为2万~3万辆，但实际流量远远超过了这一数据，并且还在以年平均15%的速度不断增长。

今年初的冰雪灾害天气，使得人们不约而同地将迷惑的目光，投向了一条又一条“冻僵”的高速公路。陈明宪对记者说，“如果冰雪灾害天气再次袭来，照过去情形，我们将怎么向全省人民、向全国人民交代？”

2007年底，长株潭城市群获批成为“两型社会综合配套改革试验区”，这对湖南交通提出了更高的要求。

奋起直追：两年开工36条高速公路

“今年，省政府确定18条高速公路开工的目标将如期实现，总里程为1887公里，总投资1500亿元。明年，我们力争开工18条高速公路，总里程为1221公里，总投资为1200亿元。加上2006年、2007年开工的项目，预计到2012年，湖南高速公路通车里程将超过5000公里。”湖南省高速公路管理局党委书记冯伟林告诉记者。

两年开工36条高速公路，这是湖南高速公路建设史上未有的。

实际上，湖南高速公路建设的提速始于2006年。根据湖南的实际，湖南省委、省政府经过慎重研究，在2006年省第九次党代会上，提出了“一化三基”(以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，加强基础设施、基础产业、基础工作的建设)的战略思路，这亦被外界认为是湖南贯彻落实科学发展观所做出的重要决策。

作为“十一五”的开局之年，当年，湖南就有邵阳至永州、邵阳至怀化等9条共计858公里高速公路在建，有岳阳至常德、永州至蓝山等10条高速公路进入项目建设前期筹备阶段。2007年，先后有长沙至湘潭西线、醴陵至湘潭等4条高速公路建成通车，这年底，湖南高速公路通车里程达到1765公里。

应对金融危机：战略布署

为促进“长株潭两型社会综合配套改革试验区”的率先崛起，湖南省委书记张春贤、省长周强反复深入各地调研，并多次与国家发改委、交通运输部、财政部及国土资源部的相关负责人沟通，争取项目、用地及资金方面的支持。

据悉，在最近国家发改委批复的全国15条高速公路中，湖南一举拿到了其中的5条。

日前，国务院提出了扩大内需、促进经济增长的“十项措施”。随后的11月12日，湖南省政府召开常务会议，部署了进一步扩大国内需求、促进经济增长的各项工作。陈明宪认为是，“赶上了一个战略机遇期”。

作为欠发达省份，出口不是湖南的强项，消费对GDP的拉动作用也很有限，而加快基础设施建设的效果则十分显著。国内外专家普遍认为，高速公路投资与经济增长的相关比例约为1∶3。加快以高速公路等基础设施的硬件建设，结合率先在全国推出的“地方行政许可法”等软件建设，无疑为湖南进一步扩大投资、保持经济平稳较快发展增强了活力。“我们抓得早，走对了路，找到了政策上的‘靠山’。”陈明宪对记者说，“在全球金融危机的‘冬天’，我们迎来了高速公路发展的‘春天’！”

(《人民日报》记者 贺广华 《中国经济周刊》记者 曹昌/湖南报道)