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全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初（中国网 李异涛）

8月29日，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初就《循环经济促进法》的相关内容回答了记者提问，中国网对此进行了现场直播。

有记者问到，循环经济促进法的配套规定问题有哪些？是不是有一个大体的时间表？这部法律出台后，全国人大会采取哪些措施？

黄建初回答称，一部法律的实施，一般都需要一些配套的具体规定，可能还需要高院、高检在具体实施中做一些司法解释。还有相当一部分法律，需要国务院制定一些法规和部门规章来进行配套。发展循环经济，因为涵盖了全部生产流通和消费过程中的整个的减量化、再利用和资源化，涉及各行各业和众多领域，因为循环经济有不同的侧面，宏观侧面可以从一个国家的范围或者从一个省的范围，从一个市的范围。中观层面，可能包括产业园区。微观层面到每一个企业，它自己也可以进行一些内部清洁生产方面的循环。由此可以看出，循环经济促进法的实施，更加需要相关法规的配套。

黄建初表示，《循环经济促进法》规定中需要国务院及其有关部门制定配套规定的主要有：（1）需要国务院制定有关废电器电子产品拆解、再利用的行政法规。（2）需要国务院有关部门制定的包括：强制回收的产品和包装物的名录及管理办法，重点用水单位的监督管理办法，全国循环经济发展规划，禁止在电器电子等产品中使用的有毒有害物质名录，限制生产和销售的一次性消费品名录及限制性的税收和出口措施，发展循环经济的有关专项资金的使用办法，对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠和运用税收等措施，鼓励进口节能产品、限制出口耗能高产品的具体办法等。这些配套措施，确实有些已经出台了。

“举一个大家比较关心和熟悉的例子，我们法律中讲到要防止过度包装造成浪费，造成环境污染。前几年，月饼过度的包装情况很严重。对于月饼过度包装，现在国家已经有强制性标准，而且国务院有关部门正在对过度包装的问题制定行政法规。”黄建初介绍说，再比如有关废旧电子电器产品拆解的强制性法规，大家可能注意到前一段召开的国务院常务会议上，对废旧家用电器的处理条例在国务院常务会议上已经经过审议了，我相信很快就会正式出台了。当然，还会有一些正在进一步研究制定。

黄建初说，有关政策的配套问题，我认为不一定是某一个单项的法规和规章，是在有关的条例和规定中要体现促进循环经济发展的一些要求。另外还有一点，配套法规规定的问题上，除了国务院制定行政法规以外。实际上，各地方人大、地方政府，也将根据循环经济促进法的规定，根据本地实际情况制定配套的地方性法规和政府规章。中国特色社会主义法律体系包括了法律、行政法规和地方性法规三个层次。行政法规和地方性法规都是法律的重要组成部分，因此有关促进循环经济发展的行政法规和地方性法规，都将是我国循环经济促进法的重要组成部分。（程圣中）