山东电煤，怎一个“缺”字了得？

“王军民副省长去山西找煤了。”这是记者在山东采访煤电供应紧张问题时听到的频率最高的一句话。一向以“不拉闸限电”做招商招牌的煤炭大省山东忽然闹起了“电荒”，缺口之大甚至超过了西部某些省份的耗电总量，缺电幅度在全国也是少有的。

山东面临近10年来最严峻的电力供应形势。

“缺”字当头，底线难保

进入5月份以来，山东省供电形势持续恶化，特别是7月份以后，供电紧张的局面更为严重。据山东电力集团公司营销部主任刘运龙介绍，7月29日，山东电网最大电力缺口达到1022万千瓦，接近全省电力需求的1／3，电网已经没有错峰移峰空间。而7月30日，发电机组最大不可用容量达到1570万千瓦，占统调装机容量的36.1%。

山东电力供应紧张的原因是“缺煤”。济宁矿业集团副总经理张光宇告诉记者，目前山东工业发展对煤炭的总需求量为2.6亿吨，但山东的实际产量只有1.4亿吨—1.5亿吨，除去外销的部分，缺口超过一半。

从另一方面来说，99.99%的火力发电设计使山东电力对煤炭的依存度格外高。目前山东电煤的总需求为1.4亿吨，七成以上从山西、河南、陕西、内蒙等省外市场调入。来自于山东电力集团公司的数据显示，截至7月31日，山东统调公用电厂煤炭库存359.3万吨，较去年同期的460万吨少了100万吨，存煤量低于7天警戒线的有13家，邹县、德州、黄岛和潍坊电厂等主力电厂的存煤只有5天，而正常供给的存煤量应该在15天以上。外省煤炭供应紧张对山东电力供应影响最为直接的例子就是，山西关停小煤矿之后，仅贫瘦煤的产量就降了近3亿吨。而山东的发电企业对贫瘦煤的需求量为5400万吨，省内贫瘦煤产量仅有250万吨。据了解，目前，山东缺煤最严重的发电企业大都是使用贫瘦煤的电厂。

价格上涨，形势恶化

综合来看，“缺煤”并不是能源出现枯竭，而只是暂时产量供给不足。“我们国家煤炭的探明储量和可采量都是有绝对优势的，现在不是真的缺煤，电厂缺的是平价煤。所以，这不是能源问题，是价格问题。”山东大学能源与动力研究院副院长程林的一番话，一把扯下了“电荒”的面纱。由于“缺”而带来的煤价上涨，在很大程度上恶化了山东的“电荒”局面。

刘运龙给记者算了一笔账：从今年上半年的情况来看，电煤的合同价格涨了104元，而上网电价只涨了1.75分，这一分多钱只能抵消煤炭价格不到35元钱，对煤炭上涨的部分来说微不足道。而发电企业只有60%或者70%的合同煤，另外30%依靠采购市场煤。“现在市场煤每吨1000元，高效机组发一度电，就得360多克煤，那就是0.36元，上网送出来，就得0.4元钱。目前上网电价不到0.4元。所以用市场煤的话，电厂谁也没法过。”但是目前合同煤兑现率非常低，刘运龙认为这是一个机制的问题，“煤炭企业一块是合同煤，一块是市场煤，能卖高价为什么还卖低价？合同煤兑现率低也有这方面的原因。”

另外，山东“电荒”也凸现了山东电网发展方式存在的问题。过去山东电网是独立省网，现在仅是一个点与华北电网联网，仅能受电75万千瓦，缺少其他地区电网的相互补给优势。而交易环节多、运输瓶颈等因素，也在很大程度上催涨了煤炭的价格，使山东电网压力更甚。

看来，“市场煤”和“计划电”“顶牛”的现象依然是矛盾的中心。据了解，今年上半年，山东的发电企业因为缺煤停产或者使用市场煤勉强维持，已经累计亏损了30亿元。

宏观调控，迎难而上

山东省对此做出了比较快速的反应。从6月份起即对全省煤炭价格实行了临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元，并且要求省内煤矿增加供应。

据了解，山东省内煤矿在前六个月日均供煤153万吨的基础上，7、8、9三个月每月需追加256万吨。济宁矿业集团副总经理张光宇介绍说：“济矿本来没有计划煤，但现在政府要求每月追加7万吨—9万吨的供应量，7月份济矿就追加供应了9.1万吨。”

山东煤电告急也引发了是否是经济过热信号的诸多猜测，然而2007年山东省首次完成了年度节能降耗任务，现在2008年上半年的节能目标也已经顺利实现，可以从侧面反映出山东的产业结构整体运行状态良好。(侯美丽 来源：中国经济时报)