昨天，中国电力企业最大的会员机构——中国电力企业联合会（简称中电联）建议：国家在电价调整难以到位的情况下，在下半年，尽快研究出台财政补贴政策，这些政策包括对电业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策。

昨天，中电联对外公布了经中电联秘书长、新闻发言人王永干签署发布的《2008年上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》。报告称，上半年，虽全国电力供需总体平衡，但部分地区电力供需形势比前两年严峻，全国共有22个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉限电情况。而电煤资源紧张、电厂库存下降、缺煤停机容量增多是导致上述情况的最主要原因。

据统计，1-5月，电力行业利润总额由去年同期的592.31亿元下降到172.76亿元，同比下降70.83％，其中，火电行业亏损22.93亿元，同比下降108.54％。对此，中电联方面表示，受煤炭非理性上涨超出火电企业承受能力影响，火电行业全行业亏损，资金链异常紧张甚至断裂。由于多重不利因素共同作用，电力行业利润大幅下滑，经营环境持续恶化，企业可持续发展难以为继。

而下半年，综合考虑各方面因素，全国范围内最大电力缺口在1500万千瓦左右，所以该协会建议：下半年，在适当时候继续疏导电煤价格矛盾，继续推进电价改革；而国家在电价调整难以到位的情况下，为维持电力企业的简单再生产和安全生产，可以在下半年这个特定条件下尽快研究出台财政补贴政策，如对电力企业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策，同时适当增加对发电企业流动资金贷款等。