推进上海国资国企改革发展若干意见呼之欲出

消息人士透露，7月21日以来，上海国资委和一些上海大型国有控股集团都在频频开会，议题均围绕尚处于征求意见稿阶段的《关于进一步推进上海国资国企改革发展若干意见》及其相关的国资调整规划。

这位人士介绍，对上海国资意义重大的这份《意见》近期将出台，国资监管部门和国有企业管理者届时将拥有一份未来国资发展规划。“(国资委)各处室将结合各自工作，明确今年下半年工作重点和三年、五年工作目标。”

与上述层面的动作紧密相连的是，作为此次上海国资改革核心“资产证券化”的平台——上海本地上市公司近期动作频频，十余家上市公司集中传出资产重组或资产注入的消息，其背后则涉及汽车制造、房地产、远洋渔业、电子产品等围绕装备制造业和现代服务业两大主线的上海国资集团整体上市热潮。

上述人士说，今年夏天，上海国资改革正在政策制订和资本运作两个方向齐头并进。

先立“主业”再“证券化”

长期关注上海国资整合的宏源证券(15.17,-0.31,-2.00%)分析师王智勇认为，上海最新一轮国资整合的路径可能分三步。首先由国资委摸清哪些企业需要控股和集团化，调整行业布局；第二步公布各国有企业主业，坚决退出非主业；第三步进行国有资产资本化和资本证券化。

今年2月曾撰写《后国资时代上海本地股机遇》的海通证券(22.38,-0.31,-1.37%)研究员张冬云也认为，本轮上海国资重组的思路，一是寻找主业，二是整体上市。

上海政府有关人士虽未明确对媒体阐释过此轮国资改革的战略规划和目的，但近期均在不同场合表达了与上述研究者意思相近的看法。

在6月26日召开的上海国资系统的一次内部会议上，上海市委常委、组织部长沈红光表示，上海国资国企改革仍面临不少急需解决的突出问题。在国资改革上，要解决一个优化国资布局结构的问题；在国企改革发展上，要解决一个怎样增强主业竞争力的问题；在班子建设上，要进一步解决法人治理结构的问题。沈红光说，一定要在一些问题上有实质性的行动和突破，要制定行动纲领和行动计划。即将出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，将对改革方向、原则、举措提出要求。

上海国资委主任杨国雄则表示，国资委系统当前的工作是，推进开放性、市场化重组联合，打造有竞争力的大企业集团；充分利用资本市场，走上市发展的道路；完善法人治理结构，健全市场化选人用人机制；推进非主业资产整合和中小企业改制重组等。

可以看出，这两位人士对国资系统的要求，均有从“优化布局”到“增强主业”，再到“上市发展”、完善“法人治理”的先后顺序的思路。

记者了解到，目前已行动起来的，并非只有政策制订者，上海多家大型企业集团均已开始布置主业加“资产证券化”路径。

业内人士介绍，7月21-23日，上海最大的食品饮料集团——光明食品集团连续召开包括党政与各部门负责人参加的大型会议，确定下半年经济工作任务和推进国资国企改革发展事宜。集团党委书记、董事长王宗南在会上的讲话与国资委官员讲话精神“无缝连接”。他表示，光明食品集团首先必须重视做好聚焦主业、做强主业，包括做强做大乳业、糖业、酒业、分销业、连锁零售业等五大核心业务板块。其次，要以核心资产证券化为契机，加大内部重组整合力度，在去年“3+2”资产整合取得成效的基础上进一步推进重组整合。

此外，上海水产集团、上海汽车(7.98,-0.09,-1.12%)集团等大型国企，7月末均召开了讨论国资国企发展的会议。