在内地与香港、澳门签署《关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》五周年之际，7月29日和30日，内地又分别与港、澳签署了《CEPA补充协议五》，进一步扩大对港澳开放。商务部副部长姜增伟就海内外关心的一些问题接受了人民日报记者专访。

记者：作为内地最早对外签署、开放度最高的自由贸易协议，CEPA的主要内容有哪些？实施进展怎样？

姜增伟：CEPA为港澳经贸发展做出了开放度较大的全面优惠安排：

货物贸易——内地自2006年1月1日起对输往内地的原产港澳产品全面实施“零关税”。目前享受到零关税优惠的港澳产品已达2178种，基本囊括港澳全部现有产品，并为未来有可能在港澳投资生产的产品预留了发展空间。截至今年5月底，内地累计进口港澳零关税产品16.6亿美元，免征关税额12.3亿元人民币。

服务贸易——内地在金融、法律、会计、建筑、旅游、医疗、物流等40个领域分别对港澳实行了221项和209项开放措施，涉及内地30多个政府部门。多数行业对港澳投资放宽或取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。截至今年5月，2322家港澳企业按CEPA的优惠条件申请投资内地。

贸易投资便利化——内地与港澳在贸易投资促进、通关便利化、电子商务、法律法规透明度、商品检验检疫、食品安全、质量标准、中小企业合作、产业合作、保护知识产权合作和品牌合作等方面加强了合作。

金融、旅游合作和专业人员资格互认——截至今年5月底，港澳共有51家银行全面办理存款、兑换、银行卡和汇款4项人民币业务，人民币存款超过800亿元；内地累计赴港澳“个人游”旅客达5508万人次，如按人均消费5000港币计算，则为港澳带来近2800亿港币收入；建筑领域内地与香港共有2037人通过互认取得了对方专业资格。

记者：CEPA的实施，对港澳经济复苏和两地经贸交流发挥了什么作用？

姜增伟：一是增强了港澳市民投资、消费信心，推助了当地经济增长。CEPA带动酒店、零售、餐饮、运输等相关行业景气回升，拉动了房市回稳和股市上扬。2003—2007年，香港GDP的年均增长超过6%，失业率也由最高时的8.7%下降到目前的3.3%。据香港特区政府统计，CEPA在2004—2006年为香港创造3.6万个新职位和48亿港元的额外投资。困扰香港多年的通缩问题也随着经济的强劲复苏而消失。

二是促进了港澳制造业转型升级，为港澳服务业拓宽了发展空间，巩固了香港国际金融、贸易、航运中心的地位，推动了澳门经济适度多元发展。同时，CEPA的实施也使香港日益成为跨国公司拓展内地与亚洲业务的首选之地，不少内地和海外企业相继以香港作为地区总部。截至去年底，近3900家内地和海外企业在港设立地区总部或办事处，较10年前大幅增加55%。

三是减少了两地经贸交流的体制性障碍，促进了内地与港澳经济的互动互融。在“一国两制”方针下，CEPA通过取消关税和非关税壁垒、互不采取反倾销与反补贴措施，放宽服务行业市场准入条件、减少审批环节，提高通关效率，增强内地法律法规的透明度等措施，形成制度性合作，促进了内地与港澳经贸交流和经济融合。

记者：内地经济有哪些方面受益？

姜增伟：CEPA的实施对内地经济尤其是服务业发展也产生了积极的推动力。据香港特区政府估算，2004—2006年，CEPA为内地带来额外投资92亿港币，为内地居民创造了1.6万个新职位。

货物贸易方面，零关税措施有助于原产港澳的产品出口内地，丰富内地商品市场，扩大内地的消费选择范围，增加消费者利益。在服务贸易领域，港澳企业和人才以更优惠的条件进入内地，为内地相关行业带来了先进经营理念、优质服务方式和广泛的海外经营网络，促进了内地行业服务水平提高和结构升级，如建筑工程和设计、律师事务所、银行、证券、期货、医疗等行业。开展贸易投资便利化，提高了内地海关通关效率，改善了商检的程序和制度，增强了内地法律法规透明度，在多个领域推促了内地行业健康、有序发展。

记者：您曾说过内地与港澳经贸关系将实现新跨越，为此我们还有哪些具体举措？

姜增伟：今后，我们将充分发挥CEPA的机制优势，拓展CEPA的合作领域，丰富CEPA的合作内容，继续做好几项工作：

一是深入落实CEPA各项措施，继续扩大对港澳的开放度，把CEPA引向深层次的功能性合作，促进内地与港澳间货物、人员、资本等生产要素的自由流动。

二是落实国家“十一五”规划，在CEPA框架下加强内地与港澳的经济全面合作与互动，巩固香港金融、贸易、航运三个中心地位和促进澳门经济适度多元发展。

三是加强内地与港澳经贸政策的协调，推动两地产业持续发展。内地在经济快速增长过程中，会进行一系列宏观经济政策调整。在内地与港澳经济联系日益密切的今天，这些调整会给港澳经济带来一定影响。我们将继续加强与特区政府的协调沟通，在出台经贸政策之前充分征求港澳工商界意见，避免对港澳经济造成不利影响。

四是利用好CEPA机制，携手开拓国际市场，促进两地企业联合“走出去”。

改革开放30年，CEPA实施5年。相信凭借“一国两制”的独特优势，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必将继续发挥更大效用，香港、澳门必将以更美好的姿态迎接未来！ (记者　龚雯)