环保部“三定”方案获国务院批准。该部将增加环境监测司、总量司和宣教司3个司。
在增加的这3个司局中,监测司是在意料之中。此前,环保部部长周生贤多次强调,环保部迫切需要加强两个方面工作,即“环境监测”和“环境执法”。
环保部先前的环境监测职能,分布在中国环境监测总站、污染控制司、规划财务司。据中国环境规划院副院长王金南介绍,单设监测司后,环境监测的行政管理、数据发布等职能将统一到该司。而具体业务,仍由监测总站承担。
专设总量司,在中国当前大力减排的背景下,也不意外。此前,环保部就有协调性的部门———总量办,负责对主要污染物总量减排方面的工作。此次单设司局,体现了该部决心在减排上加大力度。
王金南说,总量司预计将承担主要污染物总量减排目标的制订、减排指标的分解核定等职能。
宣教司的设立,体现了宣教对于中国环保的重要性。目前国务院各部委中,单独设立宣教司的并不多,大部分都由办公厅负责宣传工作。
不过,分析此次环保部“三定”方案,环保部并没有新增职能,与其他部委存在交叉的环节也有待解决。此前,一些人大代表、政协委员和专家提出环保部与其他部委职能交叉的问题(如水污染治理)有待解决。
王金南认为,机构改革并不是一步就可以完成,这次“三定”改革将作为环保机构改革的基础。据了解,本次改革,该部将增加10个人员编制。(记者 马力)
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