近段时间以来,关于纺织业出口退税率即将调整的说法甚嚣尘上,更在前日达到顶峰。目前比较流行的“版本”是:纺织品出口退税率将从11%上调至13%,服装出口退税率则从11%上调至15%,免除部分纺织机械、自动络筒机的进口关税；采取措施适度放缓人民币汇率升值速度；适度解决纺织服装行业流动资金等。

此外,也有消息称商务部已正式向国务院建议适当放慢人民币升值步伐,并将适时根据调研情况提出政策建议。

如上述方案付诸实施,将是我国自2006年以来首次调整企业出口退税率,这对于身处“寒冬”的众多纺织服装企业而言,无疑是困境中射进的一缕阳光。

记者就此走访了多方有关人士发现,各界对此均保持观望态度,并一致表示,在影响出口企业的多重不利因素中,出口退税只是其中的一环,汇率、高成本、市场需求下降等负面影响同样是制约着企业的“紧箍咒”,单纯上调出口退税并不足以解除出口企业的生存困境。

国家酝酿纺织业扶持政策已久

其实,这一切早有端倪。

早在今年春交会上,作为纺织服装展区的老流花馆,客商稀少的冷清场面就已引发了一场广交会的“没落”之争,其背后所折射出的正是中国外贸企业遭遇“寒冬”的真实反映。

本届春交会上,服装及衣着附件成交下降4.8%,纺织纱线、织物及制品成交下降16.8%。作为我国外贸出口的“风向标”,一系列不利因素给中国出口带来的影响已经在广交会上完全显现出来。

而就是在春交会一期即将结束时,商务部在流花路展馆召开了一场纺织品出口企业座谈会,听取广东、浙江、江苏等沿海省份的企业代表对出口形势的看法。据当时在场的人士描述,那间不大的会议室里坐满了商务部、沿海各省市经贸部门负责人,现场气氛十分凝重,会议从上午9点多一直开到中午12点。

作为参会的三家广东企业之一,省丝绸公司副总经理王勇力告诉记者,会上企业纷纷“诉苦”,而商务部有关负责人也在会上鼓励企业不要灰心,并透露国家将适时出台扶持政策。

行业人士猜测,目前种种迹象表明,纺织行业的生存危机早已引起高层的担忧。虽然具体扶持措施尚未正式出台,但国家对纺织行业适度扶持的政策大方向已经明确,而且考虑到纺织行业是吸纳社会劳动力的主体,扶持政策的着力点很有可能落在中小纺织服装企业身上。

纺企步入近十年来“生死期”

不久前陆续公布的上半年出口数据也不容乐观。据广州海关统计,今年5月,广东服装及衣着附件出口24.8亿美元,与去年同期相比大幅下降30.6%,1—5月广东服装累计出口86.2亿美元,下降21.8%,除1月和3月增长外,其余3个月均呈20%以上的降幅。

显然,中国纺织业已经步入了近十年来最为困难的“生死期”。而逼迫众多纺织企业走上绝路的正是激增的生产成本,劳动力升值、原材料涨价、人民币升值、出口退税取消加上贷款利率上调,对于靠低成本、低市价、低利润生存的纺织业,道道都是必杀令。

在第一纺织网刚刚发布的年中报告《高成本下的纺织危局——2008年上半年纺织形势述评及下半年展望》中,行业分析师汪前进用了“最艰难的日子”来形容当下纺企的处境。

企业直言单纯上调退税不足解困

然而记者在采访中发现,出口企业对于出口退税回调的消息却并未持乐观态度,直言是“杯水车薪”。

在汕头经营纺织品进出口的谢文滔就说:“现在的消息都是不可信的,我们也在等待官方口径。”他说,现在企业只能适应政策,在各项政策出台的过程中,企业一直处于被动地位,没有新方案就只能按老政策进行,等新方案出台再按新规办事。

“即使到处都在传出口退税率将上调至一定幅度,我们也没有抱多大希望,简单地来说,退税也救不了出口企业,在汇率顶不住的情况下,退税只是在做无用功。”对于出口企业所处的“寒冬”境况,他认为,以企业现在的情况来说,“困难实在太多了,很难确切地说需要哪些政策扶持,只能说自己想办法吧。”

深圳小白羊羊绒纺织品有限公司的姜伟说,虽然上调出口退税率不能解出口企业之困境,但还是早调早好。但他也认为,企业面临的根本难题不在出口退税上。“主要难题还是在汇率上,现在企业每出口一美元就损失1.6元人民币,上调出口退税率不能抵消汇率所带来的损失缺口。另外,出口退税退多少也很重要,政府回调的力度有多大对企业的生存是至关重要的。”

姜伟认为,按照目前流传的上调幅度,与企业的预期仍然有差距。“有些领域原本的退税率已低于9%了,即使上调4%也于事无补,13%的退税率显然是杯水车薪。”

一旦退税率上调

广东获益最大

省外经贸部门有关人士在接受记者采访时表示,作为传统劳动密集型产业,纺织服装业在解决劳动力就业方面作用巨大,地方政府对此呼吁和反映也很强烈。但在政策正式出台之前,不好胡乱猜测。“商务部领导的公开表态中,只透露会有扶持性措施出台,很多人就理解为出口退税上调。其实扶持手段有很多种,除了退税,还有通关便利、外贸手段倾斜等综合性办法,退税只是其中最直观、也是力度最大的。”

但他同时表示,广东作为服装出口大省,受影响程度最深、影响面也最大,如果出口退税一旦上调,正面作用也会比较明显。“为什么今年上半年全国纺织服装出口减少11%,广东却有几个月大幅下跌20%到30%?主要原因出在市场结构上。广东纺织服装主要出口到美国和香港,因此美元贬值、美国次贷危机引发市场需求减少等对广东服装出口企业打击最大。相比之下,长三角地区对欧洲市场开发比较早,受影响也较小。反过来,国家扶持政策一旦出台,广东得到改善的程度也会比较明显。”(记者吴哲 实习生黄丹)