区域经济因资源秉赋、区位人文、发展基础等条件不同而呈现出非均衡发展规律。县域经济属于区域经济范畴,县域经济发展也不平衡。为了进行区域统筹发展,国家将国土空间根据资源环境承载能力等划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。对一些县域内发展条件差异性大的县(市),也可以借鉴主体功能区的方法,进行县域的主体功能区划分,在名称上不一定非要一样,在数量上不一定非要看齐,做好县域经济的空间科学布局,可持续发展,统筹发展,科学发展。
增城市认真贯彻落实科学发展观,努力探索县域经济科学发展模式,因地制宜将增城市划分出三个主体功能区,并以三大主体功能区建设大力推动经济发展方式的转变,实现产业和城镇布局的优化,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的发展格局,促进了经济社会又好又快发展,走出一条发展方式显著的“增城模式”。
需要特别指出的是,增城模式的成功在于,创造性利用主体功能区的思路,比较早地,适时地制定规划,有明确的发展目标、清晰的发展思路、科学的发展定位,还有具体的实施措施并落实到位。现在有些县(市)也进行有关区域定位,但不能做到贯彻落实,非常遗憾。增城市在区域功能布局上,按照与国际化接轨的理念,将增城的发展与整个珠三角乃至全省的发展格局、发展趋势紧密相联,实现差异发展和优势互补,将全市划分为南中北“三大功能圈”,推动形成各有特色的三大主体功能区,促进南中北地区互补互动协调发展。
不断探索和完善主体功能区的建设来推动县域经济科学发展的“增城模式”,为新时期县域经济科学发展提供了一个新模式。
(中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心)
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