持续上涨的煤炭价格终于引来行政干预。

日前，山东省、陕西省均宣布在7月到9月将出台限价措施，山东省要求电煤价格在6月份价格基础上降低10元；陕西省政府要求电煤不涨价，湖南对煤炭价格也将实行干预。

“在夏季用电高峰期时，此番限价是这些省份为了确保电力供应稳定。”联合金属网煤炭分析师王玲对记者说。

分析人士指出，国际油价高位徘徊，煤炭需求稳步上升，是推动煤炭价格高涨的原因。虽然电煤价格干预一定程度上影响了煤炭价格走势，但实际上干预的量并不大，而且国家对电煤整体进行限价的意图也不明显。

中国煤炭运销协会秘书长杨显峰也向记者证实，还没有听说国家发改委或除上述省市外的其他地方政策出台类似政策。

国家发改委新闻处负责人在接受媒体采访时表示，地方政府对电煤进行临时价格干预是法律允许的，至于发改委近日会不会出台政策在全国范围内推行电煤限价，目前还没接到通知。

形成干预之势

在“市场煤”和“计划电”的博弈中，宏观调控之手伸向了煤炭业。

在全国性方案一时难以出台的背景下，山东、湖南、陕西三地地方政府相继出台临时措施，干预电煤价格。

山东省规定今后7、8、9三个月每月总计再追加256万吨电煤计划，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。湖南省规定已签订长期供货合同并明确了电煤交易价格的，在合同价格之外每吨征收35元煤炭价格调节基金后，就不得再以任何名义加价。陕西也在迎峰度夏工作会议上表示，9月15日以前要求煤炭不涨价，以保证该省正常供电秩序。

安信证券高级行业分析师李大刚表示，由于2008年全国范围内电煤供应偏紧，山东省限价政策将导致其他缺煤省份出台类似政策，以限制本省煤炭资源外流，加大对其他省份煤炭的进口。

不过，到目前为止，其他主要产煤省区山西、内蒙古、河南等并未出台类似限价措施。其中，河南省一方面采取措施增加电煤供应，另一方面要求金融部门重点支持电厂流动资金，保障企业拥有足够资金购买电煤，确保电厂正常运行。内蒙古最近采取的措施也着重在保证电煤供应方面。

虽然各方对价格干预存在分歧，但是煤炭价格干预之势几近形成。但此次干预对象为电煤，不太可能涉及焦煤。

“从目前来看，不排除其他省份出台相应政策的可能性。”王玲对记者说。她分析认为，在民营煤企相当分散的情况下，价格干预的执行效果可能会大打折扣。

涨价势头难阻

6月11日，根据公布的PPI数据，5月份PPI同比上涨8.2%，其中，煤炭开采和洗选业出厂价格同比上涨24.1%，原煤出厂价格上涨24.1%，国内煤炭价格上涨的刚性在一段时期内继续保持不变。

同一天，煤炭价格再次提价。西山煤电(000983)发布公告称，公司煤炭产品价格在4月1日上调基础上，从6月1日起，再次上调。其中，焦肥精煤价格上调385元/吨(含税)；瘦精煤价格上调300元/吨(含税)。

在山东、陕西、湖南三省相继出台煤价干预性措施后，根据商务部6月份第二周的数据监测，秦皇岛煤价还是创新高。秦皇岛煤炭(6000大卡/千克大同优混煤)平仓价每吨上涨20元，连续五周创历史新高，达到800-820元/吨。

为什么煤炭价格越干预越涨呢？

王玲分析认为，尽管三省的电煤限价政策可能产生连锁效应，但此次限价只是针对发电企业急需的电煤，对于炼焦煤、无烟煤等煤种不会限价，而且限价只是临时性的，不会长久管制。另外，我国的煤价和国外煤炭价格有较大差距，国内煤价格终究要和国际接轨。

东北证券分析师王师也表示，随着夏季用电高峰的到来，国内煤炭供需紧张的形势短期难以改变，全年煤炭价格处于高位运行的格局不会改变。

而此次限价措施对上市公司层面影响有限。由于此次限价的基础价格是在6月价格基础上进行限价，而大部分以电煤为主营业务的上市公司其合同价是在年初签订的，价格比6月份的价格要低，且合同量较大，因此限价对上市公司的盈利预测基本没有影响。

防范夏季危机

在CPI指数仍偏高的情况下，政府进行价格干预可以看做是根据宏观经济的走势做出调整或延续。对于其他省份或全国是否出台类似价格干预政策，仍存在分歧。

王玲认为，这一限价政策更多只是个别地区着眼于眼前的夏季用电危机，调控电煤价格，以维持区域内正常供电秩序的一种临时手段，向全国推广的可能性不大。

对此，杨显峰也表示认同。他说，限价行为不会推广到全国，限价很可能会导致煤炭价格在后期放开时上涨过快。

但也有分析人士有不同看法。

招商证券研究员卢平、银河证券陈亮均认为，限价有可能会逐渐波及到全国。陈亮对记者说，山东、陕西的干预价格行为是对国务院近期保证电煤供应通知的一个回应，很可能会有更多地区出台限价政策。9月后全国煤炭开始储备冬煤，如果供求关系仍不能缓解，限价行为很可能继续。

据悉，发改委已经成立了煤电油运领导小组，明确要求“严厉打击煤炭任意涨价、掺杂使假等行为，坚决依法取消中间环节各种乱收费”。