天相证券能源研究小组也认为，由于第3次“煤电联动”无法正常实施，电力行业特别是火电行业面临多重压力，若不上调上网电价，将影响电力企业的正常发电、供电，可能导致电荒，所以，我们认为电价上调预期强烈。

这一预期近期也在证券市场得以体现，因投资者憧憬政府补贴发电企业和“豪赌”电价上调，6月2日电力股出现了一波井喷行情。

陈望祥在接受本报记者采访时表示：“面对迎峰度夏的压力，政府在这个时候应该‘因地制宜’提高电价，可以提高华东华南等较为富裕地区的电价，这些地方是可以承受的，而西部地区可以保持不变。”

“国务院其实也已经让国家发改委等相关部门对上调电价进行研究，对电价提高幅度和造成的影响进行测算，但暂时还看不到上调电价的迹象。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。

本报记者也了解到，早在4月下旬，发改委电力处副处长梁博带队赴山西就电力企业亏损可能导致“电荒”问题进行调研，山西省各发电企业都向发改委汇报了企业面对的亏损“窘境”。

6月5日，山西省物质局物价研究所所长霍喜福告诉本报记者：“目前山西省物质局正在对山西电厂低电价问题进行研究，研究结果出来后将会上报给国家发改委，是否上调电价得由国家发改委决定。”

面对一季度85%的亏损面，山西省电力行业协会向省政府提交的报告提出：“鉴于山西的特殊性，恳请省政府协调国家经济运行宏观管理部门，尽早实施山西区域性电价调整。”据了解，山西省物价局本周还将会就电力调价问题专门召开会议。

双重压力，两难选择

由于电价上调牵一发而动全身，国家考虑到CPI过高而迟迟无法启动第三轮“煤电联动”，但面对煤价持续上涨，发电企业资金链紧张及电力行业迎峰度夏等多方面压力，如何出手破解困局成为多方争论焦点。

6月3日，记者在国家电网公司召开2008年迎峰度夏电视电话会议了解到，国家电网经营区域内今年夏季最大电力缺口将超过1000万千瓦，山西、山东、浙江、福建、四川、湖南、江西等电网电力供应将较为紧张。

“今年情况比往年更复杂，四川地震、电煤紧张及电企亏损等因素都会加大迎峰度夏的压力。”国家电网新闻处副处长刘心放指出。

根据国家电网提供的资料，今年夏季电力缺口显然比往年更大，迎峰度夏面临更严峻的形势。2007年夏天京津唐、山西、辽宁、河南等电网存在一定电力缺口，其中京津唐电网最大电力缺口约110万千瓦，山西、辽宁、河南电网最大电力缺口在80～100万千瓦之间，加起来远小于今年的1000万千瓦。

而与此同时，电力亏损导致的资金链危机使“电荒”威胁更为直接。“连华润都承受不了了，更别说其他电企。”一位电力业内人士告诉记者，华润是电力系统内机组最新赢利能力最强的企业之一。

据国家电网统计，当前国网系统内直供电厂煤炭库存2087万吨，较去年同期下降约617万吨；公司经营区域存煤低于3天的电厂超过62座，涉及发电容量约6186万千瓦；缺煤停机容量合共269万千瓦电煤市场价也还在持续攀升。以秦皇岛动力煤平仓价格为基础，年初至5月26日，大同优混、山西优混、山西大混、普通混煤的涨幅分别达到29.82%、30.19%、26.60%、22.35%。另外，全国市场5500大卡以上动力煤涨幅也达到10.69%。

“电力企业已多次要求启动第三次煤电联动上调电价。”中电投上述人士指出，但由于CPI持续高涨，再加上今年冰雪灾害及四川地震，涉及范围大使得有关电价调整方案迟迟未能出台。

在调整电价未果的情况下，相关各方也提出了模仿石化行业给发电企业财政补贴的办法。目前，对于对电企补贴业界提出两种方法，第一是直接补贴发电厂，但由于数量大，产权较为复杂，被认为操作难度太大。第二种是上调上网电价而不上调销售电价，直接补贴国家电网和南方电网。

上述业内人士透露：“财政补贴也是发改委对破解电力亏损研究的一个方面。”但他同时指出，补贴也不可能是全额的，只是过渡性的，不可能彻底解决问题。

陈望祥也认为：“政府补贴不是一种市场行为，对于补贴的范围和补贴的幅度也很难定。”