热衷投资澳洲的中国企业，现在遭遇到了来自相关部门的政策障碍

德勤企业财务咨询部合伙人曹文正表示，中国企业不要头脑发热。不太了解的情况下，对外投资是对企业综合竞争力很大的挑战

“国内企业与积累了几十年经验的跨国企业有差距，如果只看人民币升值，没做好功课就跳下水，游起来是很难的，淹死的机会是很高的。”

他认为，并购不一定需要控股权。往往缺乏经验的企业，就是一门心思要买，“从并购的专业角度来说，方法总比问题多”

以往一向大力欢迎国外“经济投资”的澳大利亚，突然变得敏感起来。

今年4月，首钢收购吉布森矿山被澳收购委员会以违反《公司法》为由叫停，这是中国企业在澳洲并购第一次遭遇到了政策障碍。

就在几周后，中国海外建筑工程的巨头中冶集团与澳大利亚矿产商兰伯特角铁矿有限公司(下称“兰伯特角”)的铁矿石项目投资，也遇到了麻烦。

最近一段时间，澳大利亚已经延缓批准中国国有企业在其资源行业内的一系列交易。这使得正热衷投资澳洲的中国企业，也开始感受到几分“政治”气息。

收购突然卡壳

中冶集团与兰伯特角签订了一份价值4亿美元的合同，后者将向中冶集团出售其在澳大利亚西部的同名铁矿石项目，但是这笔投资一直无法顺利进行。

来自兰伯特角方面的消息称，由于外商投资审核委员会的要求，中冶集团已经重新提交了申请，因为“他们无法在申请的法定期限到来前作出决定”。

澳大利亚当地主要媒体《澳大利亚人》也报道，在澳大利亚相关投资审核机构的压力下，至少已有10家中国公司暂时撤回递交给澳大利亚外商投资审核委员会（Foreign Investment Review Board， FIRB）的交易申请。

一位国内央企巨头的高层也透露，他们也一直在为公司寻找海外资源。但是，除了中钢收购澳大利亚中西部公司（Midwest）获得了FIRB的批准，随后提出申请的首钢、鞍钢以及中钢其他的项目，目前都在FIRB那里卡了壳，“数量有十几家，时间已经有一个多月。”

正常情况之下，按照澳大利亚投资审核方面的相关规定，外商投资审核委员会如果在收到外国投资申请的30天之内未予驳回，该项申请将被视为批准通过。

但是据上述高层介绍，“FIRB往往一直拖延不办，直到第20多天后与中国公司接触，才要求补充一些新的资料。”

不过，对于相关的报道，澳大利亚政府一直拒绝确认。澳大利亚贸易部长Simon Crean接受媒体采访时表示，虽然中国公司所提交的投资申请中，政府会否决部分申请；但同时也会对部分申请进行修改，以符合澳大利亚国家利益。

他认为，这和此前对待来自日本和韩国等主要市场的投资没有区别，澳大利亚欢迎外商投资该国矿业。对于来自中国的投资，只要是有利于澳大利亚利益的，均采取开放态度，并期望能发展与中国的经贸关系，扩大服务和资本的双向流动。

对此，澳大利亚政府资源、能源和旅游部的负责人John Griffiths先生，接受《第一财经日报》采访时解释说，通常澳大利亚负责审核外国投资的机构主要有两个，一个是竞争和消费者保护委员会（The Australian Competitionand Consumer Commission，ACCC），主要看是否影响市场竞争；另一个就是外商投资审核委员会（Foreign Investment Review Board， FIRB）。

其中，FIRB主要是从投资项目到底是商业投资还是国家战略方面的投资角度进行考量，它们会向澳大利亚能源资源部等相关部委咨询，看投资项目会不会对国家利益产生影响。任何购买澳企业股份比例超过15%以及收购资产在5000万澳元（约合4570万美元）以上的收购项目，均须向FIRB申报。

据他所称，过去FIRB对大部分外国投资都给了绿灯，只有少数案例被驳回。

不过，在今年2月，事情起了一些变化。澳大利亚联邦政府发布了一份有关外资必须符合澳大利亚国家利益的“原则”声明，并称“原则”是为了确保投资透明、无政治背景、不侵犯澳利益。

根据新的外国投资指南，在澳大利亚外国投资审查委员会的要求下，澳政府可以以维护国家利益的名义阻止某些外国投资者购买澳大利亚公司的股权。

“原则”声明中称，在审批外资投资时需要特别考虑的六方面问题中，包括投资机构的运营独立于相关国的政府，投资有可能影响到澳大利亚公司的运营和发展方向，以及影响到它对澳大利亚经济和社区的贡献等敏感条例。