“民以食为天”，吃饭问题触动着多个部门的神经。

为优先保证国内市场供应，今年国家采取了对粮食及其制粉取消出口退税、加征临时出口关税和实行配额管理等措施，控制粮食出口。

4月30日开始，海关总署连续通报了拱北、杭州、宁波等多处海关均发生粮食走私情况。海关总署官员也坦言，国内粮价与国际粮价之间的差价，促使一些不法分子为牟取暴利频频“闯关”。

国家粮食局研究员、著名粮食问题专家丁声俊接受采访时表示，正是因为我国粮价处于全球最低价的“绿洲”，其中的差价才容易激发粮食出口的冲动。

据悉，目前，海关和商务部已经采取措施，严查粮食走私、严格控制粮食出口，以阻止贸易商利用国际粮食价格高涨进行非法粮食出口，确保国内粮食安全和稳定市场。

四倍价差诱惑

“粮荒”引发的粮价飞涨仍在继续升温。

据统计，自2007年中至今，全球粮价上涨大约40%。仅今年前两个月，世界粮食价格就上涨了9%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。

在这种情况下，越南、泰国和印度等一些主要的粮食出口国为了增加国内供应，发出了限制甚至禁止出口的禁令。

上述三个国家的大米出口，占到全球市场供应量的50%以上，从而导致全球大米供应量锐减1/3，市场供应相当吃紧。

与国外粮价飞涨形成鲜明对比的是，国内稻谷连续4年增产。丁声俊指出，尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2亿吨的库存。

据沈阳粮源信息网提供的监测数据显示，五一期间国内大米价格普遍上涨，但目前，国内价格出现回落，基本稳定在1.55元/斤左右，远远低于国际米价。

进入4月份以来，国际市场上每斤大米零售价格要达到7元左右，与国内价差达到4倍。“这也意味着我国粮价处于全球最低价，这才容易激发粮食出口的冲动。”丁声俊分析。

商务部副部长高虎城近日也表示：尽管我国已经采取了限制粮食出口的措施，但由于我国的价格和国际并不接轨，所以即使加上30%的出口税，把粮食出口到国际市场，仍远远低于国际市场的价格。

“水客”携粮闯关

今年一季度以来，我国多处海关频现粮食走私情况。

4月15日，杭州海关查获一批夹带出境大米共400包，总重7000千克。此前，杭州海关在十多天时间里已查获4起涉及逃证、逃税，夹藏、瞒报粮食及粮食制粉出境案，共查获大米近7吨、小麦粉近33吨。

宁波海关近日查获44吨违规出口的粮食。截至目前，宁波海关已查获4起违规出口粮食案件，查获违规出口粮食130余吨。

广东拱北海关稽查人员表示，关口出现了“水客”零星走私粮食。“多数是边民每日来往于水上，随身携带几十斤粮食偷运出境。”

拱北海关走私的大米则主要销往港澳地区。自4月初，由于泰国出口大米价格飙升，供港量减少，港澳出现“米荒”局面，目前香港米价亦远远高于内地。有进口商透露，泰国米报价已创下每吨约5900港元的价格纪录，有部分泰国香米近日批发价已冲破1000美元大关。在超市里，1斤米价格在4-7元之间。

截止到目前，相关部门并没有对走私数量作出统计，记者从海关了解到，目前查获的粮食走私以边民、水客在边贸时夹带为主，大规模向境外走私的情况尚未出现。

中国市场监测中心王忠明接受采访时表示，国家严格控制粮食出口的政策不会出现松动。他分析，中国的粮食低价得以持续是大量的粮食补贴的作用，而粮食走私除了使我国关税遭受损失外，还变相使得粮食补贴流失境外。目前我国粮食供需处于紧平衡局面，如果粮食走私进一步猖獗，很可能影响我国粮食供需紧平衡。

严控粮食出境

在国际粮价不断高涨的当下，中国政府在努力阻止国内粮食流入国际市场。

日前，为防止一些企业通过“再转口”大量出口粮食从中谋取高额差价利润，商务部发出通知，进一步加强供港粮食及其制粉的出口管理。通知要求香港特别行政区政府对自内地进口粮食及其制粉的进口商实行登记制度，内地出口企业要向香港出口粮食及其制粉，须与香港方面已登记的进口商签订出口合同，并在申领出口许可证时向有关发证机关出示，发证机关审核后发放出口许可证，并在备注栏内加注“限于出口至香港，不得转口”的字样。

这意味着中国进一步封闭了国内粮食大量出口。与此同时，我国海关采取措施严查粮食违规出口行为，以阻止贸易商利用国际粮食价格高涨进行非法粮食出口。

杭州海关工作人员告诉记者，他们稽查部门根据货物品名、境内货源地、出口目的国等特点，集中筛选数据存在重点嫌疑的品名及出口目的国，对具有粮食违规出口嫌疑的报关单进行重点布控，严厉打击违规出口行为。坚决扼制不法分子利用义乌小商品出口集装箱货运渠道违规走私出口面粉的企图。华夏时报 徐芸茜