经济运行呈现四大背离

    今年第一季度，在国际金融动荡加剧和国内雪灾危害的情况下，国内生产总值(GDP)同比增长10.6%，居民消费价格指数(CPI)同比上涨8%，这与人们的预期基本相符。值得注意的是，一些相关的经济运行指标出现了相反的趋势。

    首先，经济增速回落，通货膨胀加剧。一季度，GDP为61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。其中，第一产业增加值4720亿元，增长2.8%，回落1.6个百分点；第二产业增加值30778亿元，增长11.5%，回落1.7个百分点；第三产业增加值25993亿元，增长10.9%，回落0.4个百分点。

    一季度，CPI上涨8.0%，涨幅比上年同期高5.3个百分点，比去年末高3.2个百分点；商品零售价格同比上涨7.4%，比上年同期高5.3个百分点；工业品出厂价格上涨6.9%，比上年同期高4.0个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨9.8%，比上年同期高5.7个百分点；70个大中城市房屋售价上涨11.0%，比上年同期高5.4个百分点。

    其次，企业利润增速回落，国家税收增速攀升。1-2月份，全国规模以上工业实现利润3482亿元，同比增长16.5%，比上年同期回落27.3个百分点。一季度，全国税收收入累计完成15102亿元，同比增长33.8%，为近年同期最高。

    第三，出口增长明显回落，外商投资继续增长。一季度，出口3059亿美元，增长21.4%，回落6.4个百分点；进口2645亿美元，增长28.6%，加快10.4个百分点。贸易顺差414亿美元，同比减少49亿美元。实际使用外商直接投资274亿美元，同比增长61.3%。

    第四，本币存款增长，外币存款减少；本币贷款增速回落，外币贷款增速攀升。3月末，金融机构人民币各项存款余额41.57万亿元，同比增长17.35%，增幅比上年末高1.28个百分点；外汇各项存款余额1553亿美元，同比下降5.78%。一季度人民币存款增加26353亿元，同比多增7606亿元；外汇各项存款下降55亿美元，同比多降89亿美元。

    3月末，金融机构本外币各项贷款余额29.39万亿元，同比增长16.23%。其中人民币各项贷款余额27.50万亿元，同比增长14.78%，增幅比上年末低1.32个百分点；外汇贷款余额2688亿美元，同比增长56.92%。一季度，人民币贷款增加13326亿元，同比少增891亿元；外汇各项贷款增加488亿美元，同比多增462亿美元。

    经济增速将进一步回落

    当前，国际经济金融形势动荡加剧，次贷危机不仅尚未见底，美林公司一季度继续亏损就是证明，而且波及全球，瑞士银行等欧洲金融机构的情况也说明了这一点。受次贷危机的影响，美国经济已经出现轻度衰退，美元持续走贬，国际大宗商品价格大幅上涨。于是，在金融市场创新和衍生产品大量产生的情况下，一反以前的情况，出现了金融市场决定商品市场、金融衍生产品价格决定国际期货价格的局面。这是人类尚未遇到的新问题。

    面对这种情况，各种国际组织和各种投资机构均看淡今年的世界经济，只是看淡的程度不同而已。根据国际货币基金组织的最新预测，今明两年，世界经济增长3.8%和3.9%，比去年的4.7%低一个百分点左右，也比今年一月份的预测调低0.5个百分点。发达经济体的增长率只有1.3%，比去年低1.4个百分点，美国只有0.5-0.6%，欧洲为1.2-1.4%，亚洲保持了较高的经济增长，有可能达到8.2-8.4%，也比去年低1.5个百分点左右。

    在这种形势下，虽然中国经济增长滑落和回头向上的可能都存在，但是增长滑落的风险大于回头向上的可能。原因在于，次贷危机的影响尚未见底，外部需求下降已成事实，再加上人民币汇率升值，中国出口的增长还会进一步下降，必然会减弱中国经济增长的动力。虽然国内投资和消费需求增长有所加快，但都处于高位。

    从国内的形势看，随着通货膨胀的上升，趋紧的货币政策自然不会放松，但是，随着外部需求减少和汇率升值对实体经济的影响，以及股市的剧烈波动和楼市的观望状态，从紧的货币政策也不会紧太多，今年的经济增长速度下降已经形成共识。问题是下降的幅度多大。虽然奥运的因素会有一些作用，但二季度经济增长有可能降到10%以下。与此同时，通货膨胀率有可能仍然维持在8%左右。

    国有资本经营：收租减税再分利

    去年，国务院发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，财政部和国资委据以制定了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，规定从今年起，国有资产收益要按照一定比例上交国家。这实际上是国有企业改革的一个重要方面，但仍然有混淆之处。

    符合国企改革方向

    大家知道，国有企业改革包括两个方面，一是产权改革，二是国家与国有企业利益分配关系的改革。30年来，这两个方面都是既有成绩，也有不足，而且进一步改革的任务还相当繁重。

    中国市场化改革的实质是，打破国有部门的垄断，放松政府对非国有部门的管制，在国有经济旁边生长出日益强大的非国有经济，从而开启了经济市场化的大门。其实，打破国有部门的垄断和放松对非国有部门的政府管制，是同一个事情的两个方面。

    就产权改革而论，真正的突破和前进体现在两个方面。一是“抓大放小”和国有企业民营化，二是股份制改造。

    就国家与国有企业的经济利益关系而言，涉及到经济学的三个基本范畴和基本概念，即租金、税收和利润。这三个范畴对应着国家的三重身份：租金是国家作为资源所有者取得的贡赋或者资源的价格，税收是国家作为社会管理者提供公共服务的报酬，利润是国家作为国有企业所有者投资经营的所得，三者之和构成了企业总收入扣除成本以后的毛收入。

    在国有企业产权改革的背后，实际上是围绕着处理这三者的关系展开的。因此，究竟国家和企业各得多少，如何分配，就成为问题的核心和焦点。这也贯穿在国有企业改革的始终，放权让利中的利润留成，利改税和分税制中的利税合一和暂免交利，正在开始实施的收取国有资本收益，都是这种改革的题中应有之义。

    在计划经济中，国家对企业实行统收统支的管理办法，利润全部上交，支出全额拨付，利润、税收和租金三个范畴是混在一起的。在放权让利的基础上，1983-1986年实施了两步利改税，1994年实行了分税制，暂免交利。表面上看是利税合一，企业向国家交税，实际上把利润和税收两个范畴分开了。

    这主要体现在以下几个方面，一是明确了无论是国有企业还是非国有企业，都必须向国家交纳营业税和所得税，从而结束了国有企业不纳税的历史；二是利税合一后的国有企业在交税的同时，国家不再向企业投资，企业的资金来源采取了“拨改贷”的方式，企业用利润还贷，视同国家投资，虽然在给不给贷款上，政府仍然起着决定的作用；三是分税制主要是解决中央和地方的利益关系，鉴于当时国有企业的实际困难，《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》明确指出，“作为过渡措施，近期可根据具体情况，对1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库”。由此可见，这不是取消利润范畴，规定国有企业只向作为行政管理者的政府纳税，不向它的所有者交利，而是暂免上交。

    因此，从利改税到分税制，是规范国家和国有企业分配关系的重要步骤。现在，财政部和国资委制定了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，要国有企业上交利润，决不意味着以前实行利改税和分税制的改革错了，现在又走回头路。而只是把原来的“暂免上交”改为重新上交而已。

    因此，国家分享国有企业收益符合国有企业改革的方向，也符合中国目前的实际，因为近几年国有企业利润有了大幅度的增长，去年的增速甚至超过了30%，达到了15000亿元，今年一季度又增长了16.5%。