经报请国务院同意，国家发改委3月17日正式同意广西与武钢、广东与宝钢分别开展广西防城港钢铁基地、广东湛江钢铁基地项目的前期工作。

这意味着曾经角力多年的两大千万吨级临海钢铁基地终将修成正果，而由此引发的重组浪潮无疑将成为未来几年我国钢铁行业的一大看点。

两大基地花落两家

2005年出台的《钢铁产业发展政策》提出，支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区的联合重组，到2010年形成两个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。但到目前为止，我国还没有一家钢厂具备如此实力。

经济发达的广东地区是我国钢材主要消费区，但长期以来供需缺口每年达3000多万吨，钢材需要从外地包括广西调运。广东、广西具备天然良港条件，进口铁矿石成本低廉。因此，《政策》表示，东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重组和城市钢厂的搬迁，建设大型钢铁联合企业。

正是在这一背景下，武钢集团和宝钢集团展开了争夺临海精品钢铁基地项目的角力。

2005年底，武钢集团与柳钢集团合并重组，共同申报防城港千万吨钢铁项目。2006年7月，宝钢集团与广东省政府签署协议，拟联合韶钢集团、广钢集团申报湛江港千万吨精品钢铁基地项目。如果两大项目均获批准，武钢集团和宝钢集团将有望在2010年达到3000万吨的规模，与鞍本集团、首钢-唐钢一起继续领军中国钢铁业。

本报去年3月6日曾报道，湛江和防城港两大临海钢铁基地项目最终可能均可获批，但由于有关部门疑虑重重，两项目获准开工的时间最早或许也在一年之后。不出所料，国家发改委的一纸批文让双雄争霸演变为皆大欢喜的局面。

武钢集团党委宣传部主任白方介绍，防城港项目是武钢中西南战略的重要支点，可以化解武钢本部巨大的成本压力。

淘汰落后重组有别

实际上，两大项目还没有拿到正式的“准生证”。国家发改委要求，这两个项目在落实淘汰落后产能、确定重组方式和投资主体之后，还需按规定程序报批。

为控制钢铁行业新增产能投放，两大基地项目仍将采取“新建项目置换落后产能”的方式，淘汰落后先行。而在项目涉及钢厂的淘汰方式上，则大有差别。

国家发改委要求，广西和武钢要淘汰落后炼铁能力541万吨、炼钢能力910万吨；广东省要结合湛江钢铁的项目建设淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。其中，广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力；韶钢进行技术改造，淘汰落后高炉和小转炉，实施结构调整和产业优化升级。

按照国家发改委公布的信息，广西应予关停和淘汰落后的钢铁产能包括高炉产能361.4万吨、转炉产能100万吨和电炉产能469.9万吨；广东应予关停和淘汰落后的炼钢产能共计1000万吨，均可满足两项目获批要求。

国家发改委有关负责人表示，批准两项目开展前期工作旨在促进跨地区钢铁企业联合重组，实施城市钢厂环保搬迁，带动北部湾经济区和粤东经济发展，提高我国钢铁企业的竞争力，“这是促进宝钢与韶钢、广钢，武钢与柳钢联合重组的重要推动力。”

在重组方式上，武钢与柳钢要实施“联合重组”，通过防城港钢铁项目的建设，实现两者的实质性重组；宝钢则是“兼并重组”韶钢和广钢，这两个企业全部进入宝钢集团，由宝钢控股成立一家新公司，总部注册在广州。

据柳钢股份（601003）有关人士介绍，按照此前签订的协议，武钢集团将与广西国资委共同设立武钢柳钢(集团)联合有限责任公司，以运作防城港项目。武钢以现金出资持有该公司51%的股权，广西国资委以柳钢集团全部资产出资持有49%的股权。该项目首期年产钢材1000万吨，预留发展空间3000万吨。首期工程总投资625亿元，2010年建成后预计年销售收入达340多亿元。

国金证券钢铁行业分析师周涛表示，湛江项目也是首期年产钢材1000万吨，预留发展空间3000万吨。他预计，宝钢集团对韶钢集团、广钢集团的重组将参照宝钢－八钢的注资控股模式。

上市钢企面临整合

可以预见，两项目正式运作之后，武钢集团对柳钢集团、宝钢集团对韶钢集团、广钢集团的联合重组将拉开帷幕。而从长远来看，五家公司旗下的上市公司也存在整合的可能。

重组之后，武钢集团将控股武钢股份（600005）和柳钢股份2家上市公司，宝钢集团将控股宝钢股份（600019）、韶钢松山（000717）、广钢股份（600894）和八一钢铁（600581）4家上市公司，如此就可能存在同业竞争的问题。

针对投资者对其同业竞争问题的质疑，宝钢股份此前曾表示，从产品结构上来看，宝钢股份以板管为主，而八一钢铁目前主要以长材为主，且其板材生产线刚投产试运行；而从区域市场来说，八钢地处新疆，其区域市场的特点十分明显，与宝钢相距甚远，终端客户几无重叠。

但是，随着证券市场的规范化，根据上市公司整合资源的需要，长远来看，武钢旗下2家上市公司、宝钢旗下4家上市公司的整合将是大势所趋。特别是广钢股份，由于国家发改委要求广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力，这意味着它可能成为一个空壳，赋予市场很大的想象空间。

从整合方式来看，卖壳、资产注入、吸收合并、主业转型均是可行的方案。不过，由于涉及面广、操作复杂，整合将不会一蹴而就。