漫长等待

18个月,对于准备大施拳脚的滨海新区以及天津市来讲有些漫长。

在2006年9月递交之后,天津原本预计两个月后即可得到批复。但一直等到当年年底,方案也没有获批。

其间,天津一位主管方案制定的官员2006年3月"两会"期间曾告诉本报记者:"综合配套方案正在各个部委之间进行协调,部委之间可能就一些方案有些意见不一致的地方,但也属正常。"他当时估计,"方案应该会在5月前下发。"但5月过后方案仍未公布。

之后,综改方案还是一改再改,天津方面也陷入了长时间的等待。参与过此方案修改的天津人士告诉记者:"正是因为这个方案涉及到了如此多的方面,牵扯到国家多个部门,所以沟通起来需要相当长时间。另外,由于方案中涉及到试验性的突破性改革,我们也理解各部门必须慎之又慎,反复推敲。"

据记者了解,参与此方案修改的天津工作人员,在18个月里频密往返于天津和北京之间,有段时间甚至是直接驻扎在北京相关部委附近的酒店中,昼夜讨论修改,与各部委主管官员密切沟通。

终获OTC市场

在这次获批的综合配套改革方案中,包含了天津方面极为看重的设立OTC市场。天津一位参与方案制定的官员告诉记者:"天津要借助OTC市场的建立,力求成为中国资本市场的'第三极'。"

天津申请OTC的坎坷历程,恰是天津方面等待综改方案批复的缩影。

天津申请OTC市场,也始于2006年5月的国务院"20号文"。20号文下发后,国家各部委与天津市商定,天津市可先自行向各相关部委申请一个政策,由相关部委研究后酌情批复。

"在资本市场方面,天津市经过协商最后决定:申请设立OTC市场。"参与研究OTC申请的天津人士告诉本报记者。

为此,天津市特地成立了OTC申请小组,专司此项政策的研究和申请报告的撰写。2006年8月,以副市长崔津渡为组长的研究小组正式成立。

该研究小组成立后开展了大量工作,包括设计市场框架,撰写报告,与各相关部委进行沟通等。

但积极申请OTC市场的城市不在少数,深圳、北京、上海、重庆等地都递交了相关申请,竞争非常激烈,天津的申请工作也一直没有得到明确回音。

3月18日下午,在获知OTC市场落子天津的消息之后,天津市一位当时参与申请OTC的官员这样阐述OTC的意义:"上市公司毕竟是少数,现在上市企业有1000多家,而未上市企业有25万余家,我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系。"

该官员继续指出,这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场,属于原则通过,关于市场的具体实施细则和筹建方案,还需要国家相关部门进行设计和筹划,这个市场最终建立起来,至少还需要一到两年的时间。 （21世纪经济报道 张庆源）