房价高企众所瞩目，租赁无奈地避退一隅。然而两会期间，关于廉租房、政策性租赁房、经济租用房、青年公寓的提案、议案频频出现，虽然概念不同，但均是“租”字当头，直击当前住房供需的关键：当商品房依然“买不起”、而已进入实质性操作阶段的经济适用房、两限房仍未覆盖大批人群时，住房问题如何解决？一个“租”字，或将带来住房观念的变革；如果从现在开始，政策倾向发展租赁房，那么不远的将来，我们将真正步入租房时代。到那时，有人买房、有人住着政府提供的租赁房、有人从市场上租房，准入、退出井然有序，“住有所居”的梦想得以实现。

经适房、两限房“大局已定”

全国两会召开快两周了，住房问题依然是热点中的热点。房价、廉租房建设、保障性住房等字眼不时见诸媒体。一些敏感的业内人士发现，曾经备受争议的经适房、两限房在今年两会期间却较少被提及，而与此同时，以前不太受关注的廉租房、政策性租赁房等建议亮点频出。

综合近期各地楼市信息显示，从北京到广州、从上海到厦门，经适房和两限房已经红红火火地“操办”了起来，各地陆续出台了这两种房屋的年度供应计划，并将购买资格条件设置提上日程。

这是自去年国务院24号文出台后的显著变化，那之后，建设部正式宣布建立四级住房供应体系：廉租房、经适房、两限房、商品房，为不同收入和阶层人群提供多样化住宅，“这标志着我国房地产市场向住房保障的回归，”诸多业内人士和评论人士均认为，商品房不再是惟一的住房供应来源。

这期间，虽然针对经适房“寻租”、两限房性质的争议仍在持续，但从政策层面上看这“两房”大局已定，目前的关注点基本上集中在细节问题上，如户口、收入限制、回购条件等，以及“两房”入市对于市场和商品房房价的影响。

但并非所有的人都可以被纳入四级住房体系。对“夹心层”人群住房问题的反映，是今年两会期间提案和议案的关注焦点，其中，“租赁房”成为政策建议要点。

“租”字当头直指“夹心层”住房问题

杨女士去年刚结婚，和丈夫租住在宣武区一处小两居中，这是上世纪90年代的公房，没有客厅，厨房和卫生间狭小阴暗，要2500元/月。对他们来说，北京目前15000元/平方米的房子已经买不起，而保障性住房又没有资格，只有选择租房，“我们并不着急要买房，但租到合适的房子太难了，”杨女士说。

对于类似杨女士的问题，邱玫(全国人大代表、九三学社中央委员)表示，许多城市存在一批既买不起商品房又无法被纳入住房保障体系的“夹心层”，如初级公务员、大学毕业生、引进人才等，成为住房保障的政策盲点，政府应当通过发展公共租赁房满足其需求；张兆安(全国人大代表、民建上海市委副主委)也建议，在房价较高的地区，应当考虑建设一批单套面积小、配套齐全的青年公寓，租给“夹心层”人群，为城市发展留住人才；还有一些代表和委员认为，应把城市农民工也纳入廉租房保障范围，增加其实物供给。

“不可能让所有人都去买房，”近年来多位政府官员和地产界人士都曾提出，应该大力提供租赁性住房，而目前的廉租房只涉及到极少一部分人群，在市场上租房又很难选到合适的，因此把一大批人逼入高价商品房市场。而如果政策能提供多样化的租赁房，则有可能解决这一问题。

接受记者采访的代表和委员们认为，在同一个时间段内，必定有人租房，有人买房，而发展租赁性住房，作为补充，应该是下一步住房保障政策的重点，有助于完善住房供应体系。

供应及资金来源亦受关注

在大力呼吁的背后，代表委员们进行了大量的调研工作。根据九三学社等调查，目前全国廉租房供应与需求人群极不匹配；张泓铭(全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任)的报告也显示，适用于低收入人群和新居民的中小套型房屋非常之少，租金又上涨很快。因此，加大廉租房等实物供给，成为共识；而收购现有商品房改做公共租赁房，以及鼓励社会捐赠等增加供应也成为可探讨的方式。

资金来源方面，厦门、郑州等地的实验表明，保障性住房尤其是廉租房的资金缺口极大。多位工商联界委员和各地代表团对此提出，廉租房建设以政府拨款和公积金、租金收益作为来源并不能解“渴”，应有条件吸纳民间资金介入，如政协委员、世茂房地产主席许荣茂建议，政府应参考香港等地经验，公共住房建设逐渐引入民营企业及民间资金参与，通过一些优惠政策的吸引，保障廉租房建设的长效性。部分开发商也表示，希望介入保障性住房建设，获取稳定收入。

此外，租赁房的准入和退出也得到一些思维缜密的代表和委员关注，他们提出了一些未雨绸缪的具体措施，力图防范经适房的“寻租”现象。“此次两会结束后，希望廉租房和其他租赁房能得到持续关注，”委员张泓铭等说。(张晓玲)