五部委介绍当前雨雪冰冻灾害和煤电油运保障情况(实录)

国新办定于2008年2月1日（星期五）下午3时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会、民政部、铁道部、交通部和民航总局有关负责人介绍当前应对雨雪冰冻灾害和做好煤电油运保障工作的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

一、煤炭、电力、成品油生产供应保持稳定增长

1、煤炭。据行业统计，1月1日至20日，全国原煤产量1.19亿吨，同比增长3.4%；其中，国有重点煤矿生产6343万吨，增长4.4%。占煤炭运量46.7%的铁路煤炭运输较快增长。1日至30日，国家铁路煤炭发运量10626万吨，同比增长9 %；其中电煤6630万吨，增长19.5%。

2、电力。据国家电网快报统计，1月份全国发电量同比增长13.6%左右，增幅比去年12月回落1.3个百分点。1月上中旬，全国电力负荷持续高速增长。下旬受灾害影响，用电量增幅有所回落。

3、油品。中石油、中石化两集团公司全力增产成品油，炼油装置保持满负荷运行。据调度统计，1月份两集团公司成品油产量同比增长9.5%左右。1月28日，成品油库存906万吨，比去年底增加43万吨，基本恢复到较为正常的水平。

二、雨雪冰冻灾害对煤电油运供应的影响

持续大范围低温、雨雪和冰冻极端天气给电力、煤炭、成品油的生产和运输组织工作带来严重影响。

一是受灾地区电网遭到严重破坏。由于输电线路覆冰严重，南方、华中、华东电网多条线路倒塔、断线，贵州、湖南、江西3个省级电网解列运行，导致部分地区供电全部中断。其中，湖南、贵州因电网受损面积超过40%，已相继启动大面积停电一级响应预案。湖南电网结构遭到严重破坏。贵州电网500千伏电网基本瘫痪，220千伏电网解列为5片运行。江西电网500千伏电网基本停运，主要靠220千伏电网支撑运行。

二是电煤供应形势严峻。由于枯水期水电减发、冬季用煤用电增加、春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素的影响，直供电厂存煤可用天数由正常时期15天左右下降到8天左右。1月29日，全国因缺煤停机4171万千瓦。京津唐、山西、上海、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西等19个省（区、市）拉闸限电。由于铁路部门加大了电煤抢运力度，直供电厂存煤已连续4天小幅回升，但华中地区电煤库存仍在下降。

三是成品油供应压力加大。受灾害影响，灾区成品油、液化气调运和配置特别是公路汽车配送受到较大影响，部分石油设备和管线事故隐患增多。贵州大面积停电影响了西南成品油管道运输，威胁到贵州、云南成品油市场供应。一些地方天然气供应趋紧，部分地方已限制或停供生产用气。

四是交通运输紧张加剧。由于部分地区电网垮塌，电力中断，沪昆线、湘黔电气化铁路一度停运，列车大面积晚点，铁路沿线和车站滞留旅客较多。各灾区主要高速公路封闭，部分国道、省道出现严重拥堵状况。长江中下游地区14个民航机场因积雪结冰一度被迫关闭。

据中央气象台预报，2月初，我国南方大部分地区又开始新一轮阴雨雪天气，给这些地区的交通运输、能源供应以及人民的生产生活仍将带来重大影响。（1）目前煤电供应已绷得很紧，许多电厂存煤已到警戒线以下，加上春节前部分煤矿提前放假，给煤电保障工作带来很大压力。（2）成品油供应刚恢复正常，一些地方火电机组因缺煤停发、少发，启动燃油机组应急发电，进一步加大了成品油供应压力。（3）随着新一轮雨雪天气的到来，南方一些地区的运输环境会更加恶化，客流疏导、救灾和其他重要物资、蔬菜、肉类等鲜活产品的运输受到很大影响。

三、保障煤电油运供应的措施

大面积的雨雪冰冻灾害发生以后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次做出重要指示和批示。近日中共中央政治局又专门召开会议研究灾情、部署做好保障群众生产生活工作，国务院也召开了全国煤电油运保障工作电视电话会议，对有关工作做出了具体部署。为进一步做好有关工作，国务院决定成立煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统筹协调有关方面的工作。

各有关地区、有关部门认真贯彻中央部署，紧急行动起来，团结协作，克服困难，积极抗灾救灾，采取了一系列应对措施。

一是组织好煤矿生产，增加煤炭供给。各产煤省（区、市）积极组织国有重点煤矿和地方国有煤矿春节期间坚持正常生产，保证基本产量，同时组织好其它具备安全条件煤矿的生产，努力增加电煤供给。神华集团、中煤能源集团、大同煤矿集团等大型煤炭企业主动调整春节放假安排，春节期间继续生产。加强安全生产监管监察，防范重大安全生产事故发生。

二是加强运输组织，保障交通畅通。铁路部门在抢险抗灾的同时，科学调度，迂回分流，加紧抢运电煤和救灾物资，疏导、劝阻滞留旅客。公安、交通部门对受恶劣天气影响而封闭的道路，全力组织抢通，并根据国务院部署，启动了鲜活农产品运输机制，保证蔬菜、肉类、粮食等生活必需品的运输。

三是合理安排发电生产，确保电网安全稳定运行。各发电企业努力增加电煤库存，加强设备维护和生产管理，确保发电生产平稳，确保居民正常供暖。国家电网公司、南方电网公司组织十万多名职工抗冰抢险，加强对受灾地区支援，使停运设备尽快恢复正常运行；同时优化电网运行方式，加大跨区电能调剂力度，确保安全稳定运行。

四是加强电力需求侧管理，实施有序用电。一些电力紧缺的地区已启动有序用电方案，按照有保有压原则，优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、通信设施、金融机构、农业生产等涉及公众利益和国家安全单位的用电需求；坚持合理用电、节约用电，推行错峰用电；采取综合措施控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。

五是强化生产调度，确保油气供应。中石化、中石油两集团公司进一步落实国务院确定的保障成品油供应各项措施，搞好成品油和天然气的生产、运输和销售。采取了“绿色通道”流动加油车等便利措施，保证所属加油站点敞开供应，不限量，不脱销，保障蔬菜、鲜活农产品运输车辆加油。

六是加强协调调度，切实保障重点。国家发展改革委会同有关方面启动了经济运行协调机制，建立了监测信息日报制度，对重点地区、重点领域加强动态监测，强化对电煤产运需衔接的综合协调，把电网结构中起骨干支撑作用的电厂作为重点，全力保障煤炭供应。同时进一步制定和完善了应急预案。

七是全力组织抗灾救灾，确保群众基本生活。受灾地区动员各种力量，与国务院有关部门共同努力，尽快抢修因灾受损的道路、电力、通信、供水等设施，安排好受灾群众生活，最大限度地少灾害损失。

目前，各项煤电油运保障和抢险抗灾工作正在积极推进，我们将坚决打好这场减灾抗灾的硬仗，努力把灾害的损失减少到最低程度，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定。