日前召开的广东省物价工作会议透露,物价部门监审发现去年广东电网利润高达142亿元,利润空间太大。对此,广东将提出电力价格改革,全面下调工业和居民的销售电价。据悉,降价后广东省每年将少交电费50亿元。(《南方都市报》1月13日)
电价似乎永远是那么的引人注目和扑朔迷离。日前,刚有大唐等五家电企“逼宫”发改委要求涨价;而时下,广东电网又被曝出高达142亿元的巨额利润。到底哪一个才是电企以及电价的“真相”?
作为资源性价格的电价上涨,既是预期也是现实。但广东电网的高利润为我们呈示了一个行业切片,从中我们看到了电价上涨的悖谬景观,更看到了民间吁求电价下调的合理性。垄断电企必须在自身的利益诉求与社会责任之间找到一个平衡点,否则它既不能平息百姓的指责,甚至都不能得到地方政府的认同。
显而易见的事实是,电价高涨在让老百姓感受生活冷暖的同时,地方政府也备感压力。上游电价牵一发而动全身,地方经济处于高成本运行状态,导致区域竞争力弱势,发展后劲如逆水行舟。由此,电价下调有了一股强悍的推动力——地方政府。广东省政府是第一个吃螃蟹者,相信这只是开始。
这是一个耐人寻味的现象,南方电网是一家央企,直属中央政府管理,广东省政府对其旗下广东电网的高额利润提出“异议”,并据此制定出电价改革方案,“倒逼”电价下调。从中不难看出,当地政府对电价影响民生和地方经济发展的深切忧虑,以及靠政府之力干预、改变电价形成机制的强大力量。
地方政府汇入呼吁电价下调的队伍,并以实质性的行动实现制度掘进,无疑是一件值得欣慰的事情。从利益博弈的角度讲,地方政府显然比民间舆论更有资源、智慧和技巧与垄断电企进行谈判。地方政府以利益为牵动,愿意助推电价下调,不仅能挤出垄断电企的高利润,更能推动电价的深层次改革。
“倒逼”垄断电企压缩利润仅仅是第一步,若想长期保持这一局面,行政介入自然只是抛砖引玉,电价形成机制本身的变革才是最终目的。
广东物价部门对广东电网公司的成本监审发现,去年广东电网的利润高达142亿,利润空间太大。为此,广东将进行电力价格改革,全面下调工业和居民的销售电价。平摊到居民家中,平均每度电下降1分钱左右。(1月13日《南方都市报》)
虽然每度电只是下降了1分钱左右,但每一分每一毛都是民生之重。更重要的是,这样的电价下调必将产生某种引导价值,来对当前垄断行业存在的不道德经济现象进行纠偏。
指望垄断主动去体恤民生艰难,往往是不现实的。去年电力行业利润增幅超过了50%,然而电企还不是照样抱团要求涨价。一边享受着行政保护,一边却不愿意担当社会责任。而垄断行业搬出来的所谓的“涨价成本”,往往又是一笔糊涂账,缺乏第三方的监督,完全由垄断企业自说自话。显然,把垄断成本纳入到公开透明的成本监管体系下,已经成为一种强烈的诉求。
此次广东物价部门对广东电网的成本监审发现,广东电网2007年利润竟然高达142亿,资产回报率高达11%,大大超过了国际上6%到8%的平均水平。广东拟全面下调电价,体现的就是政府作为民生福祉守夜人的角色本义。
在物价高企的年代,广东根据成本监审拟下调电价,这样的现象应该在更大范围领域进行辐射。我们自然也期待,能够通过成本监审来全面核定垄断的成本与利润,让这些享受行政保护的行业,履行其应尽的社会责任,从而彻底解开垄断行业可能勒在民生脖子上那根可怕的绳索。(现代快报 苏渝)
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