国务院批准设立的第四个保税港区——洋浦保税港区
新华社天津12月12日电(记者张泽伟、胡梅娟)中国最大的保税港区——天津东疆保税港区一期4平方公里11日正式封关运作。而在两个多月前,海南洋浦保税港区获批设立,成为中国第四个保税港区。五个多月前,大连大窑湾保税港区封关运作,成为继上海洋山保税港区之后第二个封关运作的保税港区。
短短半年间,关于保税港区设立与运作的消息不断,中国保税港区的分布脉络和战略格局也逐渐清晰。
四大保税港区沿海而“居”
2005年6月22日,国务院批准设立上海洋山保税港区,拉开了我国设立保税港区的序幕。
2006年8月31日,国务院同时批准设立天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区,其中,前者因为规划面积达10平方公里成为中国最大的保税港区。今年9月24日,国务院批准设立海南洋浦保税港区,填补了华南保税港区的空白。
从国家赋予各保税港区的功能和政策看,基本是相同的,都享受最优惠的政策,包括税收、监管、外汇等方面,且都具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等齐全的功能。国家对保税港区的布局之快,可谓“神速”。
南开大学教授徐复说,可以预想,短期内中国不会再批准设立保税港区,保税港区战略布局初步完成。对外看,保税港区作为目前最为开放的经济区域,是我国为应对国际竞争、更好融入世界经济的战略之举。对内看,四大保税港区沿海而“居”,分布在东北、华北、华东、华南四大区域。
区域发展的新“引擎”
徐复认为,保税港区将以其最为优惠的政策、最齐全的功能和最大的开放度,迅速积聚资源并发展壮大。
但这并不是设立保税港区的初衷,通过保税港区辐射带动区域经济发展,才是保税港区更为重要的价值所在。
海关总署加工贸易司副司长吕伟红说,保税港区的建立,是海关特殊监管区域整合的产物,也是我国打造国际航运中心的战略部署,将成为带动区域发展的新“引擎”。
天津港保税区管委会研究室调研员张志强说,总体上看,保税港区对于所在区域所具有的辐射带动的“引擎”作用是一样的,但具体到不同的区域,保税港区的作用又各有不同。
上海洋山保税港区的设立,意在帮助上海确立国际航运中心地位,提升长江三角洲乃至整个中国经济的国际参与度。当前,我国进出口贸易发展迅速,但遗憾的是,目前众多港口城市中没有一个具备成熟的国际中转能力,绝大部分进出口货物都通过周边国家和地区进行输送。而拥有保税港区的洋山港的定位就是世界级的航运中心。预计到2010年,洋山港将实现集装箱年吞吐量1500万标箱,其规模相当于再造一个上海港。
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