燕郊的“通京”梦 “通京”的努力

“居住在新区，就业在老区，必然对交通提出了更高的要求，而像燕郊这样单纯依赖一条公交线路出行，势必对交通造成极大的压力，这一点，需要两个区域的政府从区域经济的深度去考虑，在思想上超越自己的管辖范围，实行政府间的合作，来解决交通问题。”中国城市规划设计院总策划师杨保军建议，在道路交通规划设计上，北京市和燕郊应该统一考虑，大力发展流量大的轨道交通，如地铁、轻轨等，“双方可以各修一半，然后进行衔接。”

针对燕郊在发展中遇到的基础设施承载能力不足的问题，燕郊开发区规划建设局副局长于才军告诉《中国经济周刊》，这种情况已经引起了开发区的高度关注，他们正在加紧总体规划的制定，并且聘请了北京市的规划专家进行燕郊的规划，“以使燕郊的规划能够和北京的规划充分衔接”。于才军表示，如果交通上的互相融通完成以后，燕郊真的就不是“近京”而是“通京”了。燕郊和北京的通州、顺义紧密相联，如何与这两个地区协调发展，“我们有想法，但是具体能不能实施，什么时候实施，目前还无法说清。”

“燕郊开发区的确有一整套规划，他们也和北京市接触了很多次。”三河市委宣传部的工作人员告诉《中国经济周刊》：“但是，很多情况我们要跟随北京的规划，比如预留地铁口，得北京留了，我们才能准备去接，不能我们先留着等北京接啊。”

燕郊开发区管委会主任许春声在今年8月举行的燕郊开发区建区15周年庆典新闻发布会上曾经介绍说，燕郊遵循区域经济发展规律，已经提出了“变近为通、全面融入、依托北京、面向世界”的发展理念，其中，在基础设施建设上，按照变“近京”为“通京”的理念，已经加快了基础设施的对接，新建成的燕郊迎宾路北延工程将尽快与北京京平高速路完成对接，届时，从燕郊到达首都机场的时间只需15分钟，加上京哈高速公路、京秦、大秦电气化铁路、102国道复线等，使燕郊的进京通道增加到7条。在路通的同时，努力实现“电、讯、水、气”等设施的资源共享，通讯、供电、公交均已建成河北、北京两套网络。

三河市市长张金波在接受媒体采访时曾表示，当前包括燕郊在内的三河市急需北京市支持的就是解决交通问题。需要北京市在审批、工程建设资金上给予大力支持，使三河市与北京有更多条交通通道，加强其与北京的交通联系，缓解北京东部地区对外交通的压力。

“北京在做整体城市规划的时候，的确考虑周边的这些卫星城市，但是具体的规划进行到什么程度，目前领导们不在，我也不能明确地告诉你。”北京市规划委负责宣传的工作人员日前回应《中国经济周刊》的询问时说。

“规划和梦想有好几年了，但是实施起来应该难度不小，因为巨额的资金河北能出还是北京能出？”一位开发区工作人员告诉《中国经济周刊》。

30年的“划归北京”梦

随着大量北京购房者的涌入，许多问题并非仅仅靠燕郊“通京”就能解决。

拥有北京户口的燕郊居民，因为“人户分离”，医保等社会保障体系难以对接，在当地就医无法享受公费医疗和大病统筹。“家里的老人年高体弱，经常需要看病，但如果住院就得往北京市里跑，家人就要整天在燕郊与北京之间来回奔波折腾，上次我父亲做手术，还没痊愈，我母亲就累病了。”家住星河皓月社区的王先生感到很无奈。

而没有北京户口的购房者，则有一部分心动于“燕郊就要划归北京”的传言，期待着在燕郊购房而得到的户口，有朝一日能随着燕郊的“划归”而变为北京户口。而深谙此道的开发商更是在这点上大做文章。

从历史上看，建国之后，燕郊所在的三河市，便因其独特的地理位置而曾先后隶属于今天的北京市通州区、河北省唐山市、天津市和河北省廊坊市。

国家住宅工程中心健康住宅专家委员会副主任开彦在接受媒体采访时说，从地图上看，燕郊深入北京市腹地，好像“很天然的”就是北京的一部分，但不归北京市管辖。“我认为，燕郊的发展可以更自由些、放得更开些，使它受北京市规划的影响，但是不受北京市规划的管束，为其留下较大的自由度。因此，我认为从城市发展的规划学上讲，燕郊将有非常广阔的发展前景。”

“燕郊名义上是河北的一个小镇，实际上已经与北京血脉相连了！”三河市市长张金波在谈及北京与燕郊的关系时说。

燕郊开发区规划建设局于才军副局长向《中国经济周刊》表示：“作为燕郊来讲当然愿意划归北京，但是国家行政区域的划分不是我们可以决定的。”

“燕郊要划归北京的说法，我小的时候就一直在传，已经传了二三十年了吧？！”一位开摩的的燕郊当地人告诉《中国经济周刊》。“也就这些买房子的愿意相信。”他不屑地嘟囔了一句，开车走了。《中国经济周刊》记者 宋雪莲/河北燕郊报道