2007年11月15日 ,国家税务总局公布最新修订的《年所得12万元以上个人自行纳税申报表》，要求自2008年1月1日起，高收入者进行个税申报时要明确填写炒股和卖房的收入。国税总局有关负责人解释说，对于股民来讲，在一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数为申报所得数额，盈亏相抵为负数的，此项所得按“零”填写。 中新社发 任卫红 摄

中国第二次高收入人群个税申报工作将于2008年1月1日开始启动。10月26日，根据国家税务总局2006年11月公布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定，一个纳税年度内，“财产转让所得”、“利息、股息、红利所得”包括在11项所得项目中，如果合计达到12万元的纳税人，均须向税务机关自行申报。 中新社发 吕建设 摄

国家税务总局昨天公布了最新修订的《年所得12万元以上个人自行纳税申报表》，从这张新版表格上，我们可以看到，在财产转让所得一项中，特别增加了“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”两个申报事项，从2008年1月1日起，高收入者申报个税的时候，要在这两栏里面，明确填写自己炒股和卖房的收入。

而在此之前，向税务部门申报纳税的高收入人群，绝大多数是工资性收入和劳务收入超过十二万的人，那么，现在炒股和卖房的收入超过了十二万的人群，是不是也必须要向税务部门申报呢？如果不申报，他们将会面临什么样的处罚呢？就在这两天，北京市对逾期没有申报个税的高收入人群开出了首批罚单，北京市顺义地税局对当地24名年所得在12万元以上的个人每人罚了200元。那么，从明年开始，炒股和卖房收入超过十二万元的人不申报的话，是否也会面临类似的处罚呢？我们的记者一早也赶到了开出罚单的北京顺义地税局。

记者：“我的身后是北京市顺义区地方税务局，从11月7日开始，顺义区地税局陆续对24名年收入在12万元以上而逾期未自行纳税申报的个人依法进行了罚款，每人罚款200元。”

此次处罚是北京市对逾期申报个税者开出的首批罚单，但对于处罚的细节，顺义区地税局拒绝了记者的采访，记者了解到，这24人中有6人2006年度收入超过了30万元，最高达38万元，其他18人2006年度收入在12万元至30万元不等，他们以企业高管为主，涉及物流企业、航空公司及高校外籍教师等行业，其中，既有20多岁的年轻人，也有50多岁的中年人，年龄跨度较大，地税部门对上述未申报行为的罚款额均为200元。

记者：“而对于国税总局做出的对投资股票和房产年收入超过12万的个人自行申报的规定，他们表示还没有接到上级的通知，对于逾期没有申报的个人如何进行处罚，他们也表示不清楚。”

看来，对于新的申报制度如何落实，税务部门还没有做好准备，不过，税务局告诉记者，依照新修改的申报表，股票转让所得和个人房屋转让所得在明年1月1日之后，只是申报并不需要纳税，税务部门也只是掌握这部分的收入情况，对普通纳税人来说，多填写这两个数字意味着什么？现在要求申报是为今后的征税做准备吗？

记者：“郭教授，在很多人的印象当中，年收入超过12万元的要自行进行申报，但是在去年可能很少有一个职业股民说我要进行自行申报我的个人财产，但是现在可不可以这样理解，就是哪怕我没有任何的固定收入，那只要我卖了股票，卖了房子，那我的收益超过12万，都要进行申报？”

中国人民大学财政金融学院院长郭庆旺：“是的，因为去年就是说申报工资是12万，其实指的是所有的收入，是应税所得超过12万，都应该申报。”

记者：“如果不申报，那么从法律上来讲，股民和房屋的交易人，会面临一个什么样的后果？”

郭庆旺：“就是目前的不申报，有什么处罚，到目前为止还没有一个实施细则。”

记者：“北京市顺义区税务局刚刚处罚了24个人，那么这24个人是由于没有申报，那么每个人罚款两百块钱，对这个事你怎么评价？”

郭庆旺：“我觉得罚款两百块钱并不多，只是在提醒各位就是税法也不能轻视，或者蔑视。”

记者：“你刚刚讲的是没有这个处罚的依据？”

郭庆旺：“依据是有，但是你说数额很明确，没有。”

记者：“那没有这个明确的数额，那各地又没有一个自行操作的这么一个依据，那么税务总局现在也没有一个明确的规定，那现在这个状况该怎么办？”

郭庆旺：“逐渐在完善吧。”

记者：“只能是边走边摸索？”

郭庆旺：“法律的完善都是边走边摸索。”

记者：“那从技术的角度上来说，我们国家的一些检查部门或者说税务部门，能够非常明确地知道，每一个股票交易，还有房屋产权这种交易他们的这种金额所得吗？”

郭庆旺：“非常清楚，因为在银行帐户上都有，在技术上，没问题，只不过就是太复杂，而且可能交易成本比较大，任何国家的个人所得税法在执行过程当中，它都有一种抽查制度，你像如果我们，你像美国一共一亿七千多万个个人纳税人，你要每个人都查一遍，可能得需要一百年，二百年，它的抽查制度是1%。”

记者：“那对我们国家这么一个庞大的人口基数来说，这个事可能要人人都查也还是不可能。”

郭庆旺：“对。”

记者：“我这儿有个问题，比如说我有一百万资金用来炒股，那么到年底我的收益是15%，那么按照这个新的规定，那我就必须进行申报，但事实上，我这一百万元不是我个人的，是我的亲朋好友的，那么如果再这样平均下去的话，那我的年收益实际上一个人没有超过12万，那这种情况该怎么办？”

郭庆旺：“我觉得是你炒股的那个开户是谁，如果是你自己，那只能由你自己承担，只能算做你个人的所得，至于你背后怎么去分，有多少人参与的，那是另当别论。”

记者：“那关于股票还有一个问题，比如说，今年我买卖股票，我盈利了，但是明年我股票亏损了，那么像这种情况该怎么办？”

郭庆旺：“这个按道理现在的现行税法并没有考虑这方面，就是你当年有所得，有净所得，那你应该交税，但是刚才你考虑的这个问题，提出这个问题，确确实实是股票所得，转让所得的一个特殊的现象，那这就需要从整体上来考虑，考虑它的公平问题，如果借鉴企业所得税当中的规定的话，可以叫盈亏相抵，可以有结转来解决这个问题，比如说按照现代的企业所得税法，一般国家都是这样规定，比如你今年有盈利，要交企业所得税，或公司所得税，明年你有亏损了，那你有亏损了，那你明年就不交税，但是你今年交的税怎么办？它有几种办法，其中比如说可以往前追溯，退税，也可以往后延期，就是你比如说明年亏损了，你后年有盈利，就把你后年的盈利，再把这头一年的亏损加进去，然后再算后年那个盈利是多少，再征后年那个税。”

记者：“那现在有这样一个时间表，那么去年不需要特别明确的申报，那么今年就特别明确的说，股市和房屋这个转让所得需要进行申报，那么按照这样一步步算下来，到真正的开征，到底还有多少时间？”

郭庆旺：“时间不太好预测，但是近期不会的，近期不会纳税的很多的原因，与税制本身的原因，与我们资本市场的发展，还有我们党的国家大政方针有关系，比如说，我认为不能近期就征收股票转让所得，对它征税，主要原因还是要扶持和推动我国资本市场，特别是股票市场的发展，因为现在的股票市场，有很多的不确定因素在影响着我们正常的发展，所以你要对股票交易所得征税之后，可能又增加了一个不确定因素，这不利于中国刚刚兴起的，刚刚稳定下来的股票市场的发展，第二个从国家的大政方针来看，我觉得也不会过早的出台，因为这次17大报告当中，总书记明确提出来，要增加群众的财产性收入，那财产性收入当中当然有不动产的收入，有动产的收入，而动产的收入当中，那主要是债券收入，而债券收入当中，又主要是股票的转让的所得，所以，从这个大政方针来看，那可能得扶持一段时间，培育这个市场的发展。”

记者：“这个具体的时间到底有多远？”

郭庆旺：“我觉得，甚至在三五年之内都不太可能征收。”

记者：“现在个人所得税都要求这样非常详尽的申报了，那么资本利得税你觉得什么时候能够开征？”

郭庆旺：“就一些发达国家来说，对资本利得税征不征税，怎么征税，征高了还是征低了，其实一直在讨论，也是一个争议比较大的问题，而就中国目前的整个的资产所得来说，这绝大部分群众来说，还没那么突出，特别是在中国这整个大的税制还仍在完善之中的话，我觉得讨论这个问题，老百姓关心这问题是对的，但是过于关心这问题，我觉得为时尚早。”

主编：张凯华

记者：孙菁盛情周羿翔付豫

摄像：徐胜沈焱白羽樊建恩樊金锋