中国经济景气监测预警

中国宏观经济预测报告

全国及地方GDP与居民收入

07年四季度和08年一季度中国主要经济指标预测

国家信息中心经济预测部发布最新报告指出，鉴于我国经济高位运行的基本态势没有发生根本性改变，宏观经济政策的基本取向仍然应该着力于防止经济过热，坚持不懈地进行结构调整，促进国民经济又好又快发展。为此，提出如下政策建议：

1.严格控制财政支出，大力压缩财政赤字

在经济持续快速增长的背景下，我国财政收入连年快速增长，年年大幅度超额完成收入增长计划。2007年，财政收入继续大幅度增长，1-9月份财政收入（不含债务收入）达38916.9亿元，同比增长31.4%，这一增长速度远远高于年初财政预算草案制定的13.8%的计划增长率，按照目前的增长趋势，全年超收万亿元已成定局。截止到9月份，我国财政收入大于财政支出9900亿元，如果按照年初的财政赤字安排，四季度财政支出规模将大幅度增长，这将会对社会总需求的扩张产生很强的拉动作用。因此，我们认为，在财政收入连年大幅度超收的情况下，四季度应该严格控制财政支出，尤其是要刹住年底突击乱花钱的歪风，尽力做到少超支，以便尽可能压缩财政赤字，为在2008年或2009年实现财政收支平衡创造条件。这样一来也可减缓国内需求扩张的步伐，为防止经济从偏热向过热转化助力。

2.密切监测价格走势，防止通货膨胀的长期化

2007年肉禽蛋价格成为带动消费价格上涨的主要因素，因而成为全社会关注的焦点。近期内由于粮食持续上涨，国际油价大幅度上涨，应做好价格监测工作，防止其它产品价格出现较大幅度的上涨。我们认为，值得关注的包括食品中的水产品和奶制品，由于这些产品前期价格上涨幅度较小，牛奶价格一度出现下降的情况，部分地区甚至出现了宰杀奶牛的现象，考虑到粮食涨价和牛奶价格自身周期性因素的影响，如果不及时进行调控，这些产品价格在2008年有可能出现较大幅度的上涨，接替肉禽蛋价格成为带动消费价格上涨的主要因素。如果不能及时控制价格较快上涨的走势，目前价格上涨的态势有可能进一步强化通货膨胀预期，使得通货膨胀的长期化。

3.综合运用税收和价格等经济手段，控制高耗能产业的发展

在国际经济环境较好、企业赢利状况良好、资金面宽松的背景下，近几年固定资产投资一直处于高位增长的状态，从而对一些高耗能产业的生产形成了较强的拉动作用，对节能减排形成了较大压力。

当前，应综合运用税收和价格等经济手段，控制高耗能产业的发展。应加快资源税改革的实施步伐，不应因担心资源税改革措施的推出会推动价格的上涨而推迟，应该认识到资源税改革的主要作用是调整资源的配置和使用状况，尽管此举会对部分产品的价格产生一定的压力，但这是资源税改革发挥作用的必然结果。价格总水平的调控应该交给财政和货币等总量政策去调节。

同时，应该加快资源价格改革和调整的力度，在调整成品油价格的同时，应该综合考虑成品油与电、汽、天然气等价格的比例关系，避免因成品油单方面调价造成其它产品供应的紧张。

4.继续加大普通住宅的土地供应，加大对闲置土地的清理力度

近年来我国住房价格的持续上涨，基本原因在于随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，居民对住房的需求增长较快。为了使居民的住房需求得到满足，保证广大居民能够安居乐业，必须继续加大普通住宅的土地供应，保持适度的住宅投资规模和住宅供应量。针对中低价位、中小户型住房供应不足问题，应推动各地政府从规划审批、土地供应等方面入手，确保中小套型、中低价位普通住房的投资规模，改善住房供应结构，确保“90/70”政策目标的实现。为了促进土地的节约利用，缓解保护耕地与保证建设用地之间的矛盾，必须继续加大对闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地。可以考虑采取以下措施：一是调高土地闲置费标准，对囤积土地的开发商征收惩罚性土地闲置费，通过经济杠杆压缩其囤地空间，加快土地开发和房屋建设速度。二是严格贯彻无偿收回闲置土地使用权这一处置措施，做到执法必严。另外，还可以探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的房地产开发企业的退出机制。（国家信息中心经济预测部撰写）