为何超收

    为什么财政会超收这么多？

    财政部财科所孙钢认为，这与税务机关加强征管有很大关系。郭田勇也表示，近几年，税收工作非常有起色是财政超收的一个重要原因，他同时表示，近几年经济增长速度快也是一个重要原因。“年初确定的中国经济增长目标为8%，而现在GDP增幅达到11.5%。”他说。

    不过更多的人还是从预算本身找原因。

    “这首先就反映出预算编制方面的工作需要改进加强，预算应该更加科学、严谨和准确，而不应该每年都出现大量的超收。”中国对外经贸大学金融学院丁建臣教授接受采访时表示。

    他分析，从预算编制角度来看，预算草案的特点都偏保守，即预算编制通常坚持“留有余地”原则，要考虑到自然灾害、突发事件以及其他不能预见的影响经济大幅波动的因素等对财政收入的影响，这是预算出现误差的原因之一。

    孙钢也表示，一般情况下，财政部都会把第二年的困难估计得充分一些，“是按照最低最差的情况做预算”。过去几年，财政收入实际增幅平均高出预算增幅的一倍。

    一位财政部官员在接受采访时也曾表示：“预算目标定高了，一旦完不成，预算单位哪个都不同意。”

    不过也有分析人士表示，对一些增收，年初也很难预料判断。印花税就是一个例子，印花税完成年初预算只花了4个月，根据测算，仅此一项，就拉动整体税收增长4.7个百分点。

    不过最近几年，财政超收的消息已经屡见不鲜，有资料表明，1994年以来，我国每年都会有为数不小的“超收”，少则几百亿元，多则上千亿元。1999年之前的6年，财政超收增长相对较平缓；1999年以后，“超收”额一再上扬，2006年超收达到2573亿元。从一些省份的数据看，情形也与此大体类似。 吴丽华