业界表示，已经出现产能过剩现象，各地投资冲动需要减缓

备受关注的《煤化工产业规划》（下称“规划”）有望今年底或明年初出台。该领域投资初显过热的迹象有望得到扭转。

在上周六在北京召开的“煤炭和煤化工国际峰会”上，国家发改委产业司副司长侯世国透露了上述消息。

此前有传闻称，中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目。但此后相关部门出面澄清，表示不会叫停国家已经批准的项目。

据会上多家企业人士表示，该规划一直迟迟未出，一个原因是地方规划和中央规划中一直存在不同考虑。各地煤化工项目上马热情高，但中央层面从全盘、长远考虑认为，煤化工后加工和应用市场开发比较慢，各地投资高涨已导致产业产能过剩迹象。

以其中的煤制油项目为例，侯世国指出，2006年甲醇生产能力为760万吨，但目前在建产能已达2000万吨以上。

如今，国内最大的煤制油项目是神华集团耗资100亿元在内蒙古鄂尔多斯生产的煤直接液化项目，将于今年内投产，第一期可以生产108万吨油当量。

中国石油和化学工业规划院院长顾宗勤在接受《第一财经日报》采访时指出，在世界油价高企的背景下，煤制油理论上被市场看好，但实际操作中，存在诸多问题，国家发改委制定该项规划迫于平衡各方利益，需减缓各地投资冲动。

作为规划参与者之一，顾宗勤还指出，规划中将对外资投资中国煤化工产业的参股比例有所考虑。

目前，受到关注的是煤化工中的新技术：煤气化和煤制油的产业发展。去年，国家发改委牵头的替代能源研究工作小组指出：以煤为基础，多元化发展，重点发展醇醚燃料可能将成为最近几年替代能源发展的主要内容。

该结果让相关企业备受鼓舞，也引发了一轮投资高潮。各地尤其是富煤地区已经纷纷上马多个煤化工项目，势头的高涨使相关部门开始担心产业生产能力过剩。

同期，国家发改委又下发了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，通知规定，一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目、100万吨以下的甲醇和二甲醚项目和60万吨以下的煤制烯烃项目。政府开始通过政策调控该领域的投资过热现象。

顾宗勤告诉记者，目前市场投资热度较高的是煤制油，即煤炭转换甲醇。甲醇可直接掺入汽油成为原油的替代产品。但甲醇作为汽油排放的尾气对人体健康有一定的影响。

他还指出，虽然整体产业规划尚未出台，在各地市场上，仍然有企业私自生产煤制油，还出现了不按科学操作的无序竞争、油品市场失控等现象。

目前，煤炭在中国一次能源构成中占主导地位，同时我国石油资源短缺，为保障石油供给安全，将煤炭资源转化为油品成为一种重要的战略性举措。但该产业前景虽好，顾宗勤却认为，尚有技术以及下游深化等问题，产业的真正发展可能将是3～5年之后，目前投资存在一定风险。(宋蕾)