外资并购事件再度引发民营油企“打包外卖”话题

谁能给民营油企一个未来

近期，能源巨头法国道达尔集团在辽宁完成对20余家民营加油站的收购，韩国SK、LG公司也登陆山东，计划进一步收购山东地方炼油厂、油库、码头、加油站，以把山东作为在中国拓展石油流通领域的据点

这一系列并购事件，让暂时平静的民营油企“打包外卖”事件又起波澜。

民营油企何去何从，再次成为人们关注的话题

石油巨头加紧并购步伐

近日，在民营企业组织的2007中国石油流通行业发展高层论坛上，中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山向媒体透露，世界排名第四的能源巨头法国道达尔集团在辽宁地区已经完成对20余家民营加油站的收购，同时，有3家民营石油批发企业也正在办理相关收购手续。

此外，道达尔完成收购的同时，国内另外两家石油巨头中航油和中海油也对民营加油站表示出浓厚的兴趣。并且韩国SK、LG公司目前均已登陆山东，计划进一步收购山东地方炼油厂、油库、码头、加油站，把山东作为其在中国拓展石油流通领域的据点。

业内人士认为，争夺加油站只是国外巨头打造中国市场链条的第一步，它们看中的不只是成品油零售，更重要的是成品油批发。最终，中国的成品油批发市场将会对外资开放，外资公司可以在中国营建油库、码头和销售网络，尔后大量销售自己生产的成品油。

油源制约民营油企发展

在中外资巨头对民营油企虎视眈眈的同时，让我们看看中国民营油企的生存情况：1998年时的3340家民营石油批发企业目前只剩下663家，其中经营情况较好的实际上只有一二百家，民营加油站也从5.63万家减少到4.5万家，民营油企每年上缴给国家的利税由原来的1000多亿元下滑至400多亿元。今年6月，有关国内80多家民营油企由于“没有固定油源，生存极度困难”，欲“打包”出售给包括壳牌、BP、美孚等在内的外资石油巨头企业的消息传得沸沸扬扬。可以说，民营油企已经到了在夹缝中求生的境地，前景可谓十分暗淡。

“民营油企目前遭遇的根本问题仍是油源。”赵友山对本报记者如是说。他表示，民营油企已经到了举步维艰的地步，没有油就经营不下去，国家也不能给出更好的解决办法，就只有卖给外资了。与此同时，民营油企认为，无法得到足够油源的关键是政策限制。1999年，国家下发了38号文件，明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。2001年，国务院办公厅又重申38号文件中规定的中石油和中石化两大集团成品油批发专营权，进一步赋予其零售专营权，各地区新建的加油站统一由中石油集团、中石化集团全资或控股建设。

“民营油企没能不断发展壮大并不是因为没有好好经营，而是国家的制度严重限制了它们的发展。”赵友山表示，民营油企在零售领域多于中石油和中石化之和，但两大集团目前依靠国家政策垄断资源，使得民营油企只能看其眼色行事，自身局限不言而喻。

国内成品油格局渐变

随着8月30日反垄断法草案的通过，成品油流通市场正在酝酿的变局中。将于明年8月1日施行的《反垄断法》禁止大型国有企业借控制地位损害消费者利益，并对滥用行政权力、排除限制竞争等行为作出明确规定。而民营油企的夹缝求生，外资的强力驻入究竟会对中国未来的成品油格局产生怎样的影响呢？三者谁将最终主宰市场沉浮？

整个石油行业属资金和技术密集型行业，要有自己完整的生产链，资金占有量大，并且需要良好的管理经验和经营方式。据了解，国家出台的相关政策，也是想在我国成品油流通市场上形成供油多元化的局面，从而更能保障成品油市场供给的安全。

中国石油业国际产业投资联盟秘书长崔新生相对中肯地表示，未来两年内，国内成品油格局不会产生太大的格局变化，将会形成中石化、中石油两大集团为主导、外资石油企业和民营企业积极参与竞争的多元化竞争格局。

民营油企不会隐退

那么，民营油企未来的出路究竟会如何呢？是否会就此从市场中逐渐隐退呢？

“如果国家不能为民营油企的发展做出相应的政策上的支持，那么民营油企可能真的无法生存了。”赵友山对此表达了自己的担忧之情。一旦民营油企真的从市场中消失，无疑将加速外资顺畅便捷地进入我国石油流通领域，从而对国内石油企业造成冲击，最终对国家来说那会是一大损失。

但是，崔新生却相对表示了乐观。“民营油企要完全打包卖给外资的操作性并不强。”他向本报记者表示，“由于成气候的民营油企不会同意被收购，而小的不成规模的油企则价值不大，外资即使收购了也没有价值。”

其实，国家也在为民营油企发展做着努力。据了解，此前媒体曾报道，国家发改委每年将划拨500万吨成品油，其中有450万吨是分配给民营加油站的，虽然500万吨根本就不能满足民营油企每年的市场需求，但对于民营油企来说，即使只能拿到一滴油也是政策上的突破。

有业内人士认为，在市场经济的条件下，民营油企想方设法做强自身实力才是根本问题。“民营企业要油源的同时，还应兼顾自身的发展。”国务院国资委监事会监事李晓南向媒体表示。

“有实力的大的民营油企收购小的民营油企，小的民营企业将会自然淘汰。”崔新生也提出了自己的建议。（记者 傅光云　实习生 林亚樱）