一直在自由贸易和贸易保护夹缝中摇摆的曼德尔森，似乎对中国露出了更多的笑脸。

9月3日，作为欧盟贸易专员的曼德尔森表示，对廉价的“倾销性”进口商品大肆征收额外关税的做法即使是合理的，也可能起反作用。此前，欧盟委员会决定一年内逐步停止对欧洲企业在华生产的节能灯泡征收反倾销税。

不仅是灯泡，曼德尔森想的还有鞋子。根据一份报告，欧盟去年10月开始对中国和越南皮鞋分别征收16%和10%的反倾销关税，给鞋类进口商带来了惨重损失。

曼德尔森表示，反倾销税和配额会损及欧洲本地制造商，他们正越来越多地将鞋类、纺织品、灯泡及其它货品的生产外包出去，以保持针对价格低廉的亚洲对手的竞争优势，他将提议改革欧盟的贸易保护体系。

不过，这些动向是欧盟对华反倾销态度的转变，还是曼德尔森的一厢情愿呢？

节能灯迎来春天

欧盟委员会决定一年内逐步停止节能灯泡反倾销税，而曼德尔森表示，他原本希望立即废除。

对欧出口的厦门市东林电子和浙江阳光公司，近日都收到了来自欧盟的取消关税通知单，不过，通知单上并没有写明具体时间。而商务部的有关人士透露，目前没有正式公告，“取消可能要等到今年10月”。

据中国照明电器协会理事长陈燕生5日向本报记者介绍，欧盟反倾销委员会将在本月再次讨论，最终决定要由欧盟成员国作出，结果如何还不确定。“从年初就开始讨论，欧盟内部正反力量可谓势均力敌，最近取消的呼声较高，但反对的态度仍比较强硬。”

中国一直是照明产品出口大国，出口比重在45%以上，但始于2001年的欧盟制裁令一直是很多出口企业的心头之痛，中国出口到欧盟的节能灯泡价格因此上涨了66%。

如果此次反倾销税能够取消，意味着欧盟针对中国厂商6年的制裁措施暂时画上句号。厦门通士达照明公司的有关人士非常乐观，“欧盟市场放开后，我们的全球布局将有所改变，欧盟市场将从8%增加到30%左右”。

不过，陈燕生认为，即使欧盟取消了反倾销税，中国企业也不能盲目乐观，因为这几年欧盟增加了许多新的技术壁垒。

WTO专家陆圣则表示，尽管欧盟有可能取消我国节能灯产品的反倾销税，但还是不能认为其他产品都有相关性。陆圣强调，“是否会取消反倾销税，还得从每个产品的需求、中国厂商和当地销售商的情况等多方面考虑”。

鞋业日子不好过

节能灯的利好，会不会给中国皮鞋也带去点运气呢？事实并不乐观。

去年10月，欧盟裁决对中国皮鞋产品征收为期2年的16.5%的反倾销税，按国际惯例，反倾销税征收1年后，相关企业可提出期中复审要求。

与节能灯相比，将要迎来“期中复审”的中国鞋业处境却大不相同。

“两年的反倾销征税对中国企业影响很大，现在对欧盟的皮鞋出口量已经有所下降。”中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚非说。但是，征收反倾销税，并没有让欧盟满意。“很显然，为规避高税率，中国企业采取了应对措施，‘聪明办法’包括改由第三国或第三地出口。”欧盟反倾销规则的起草人之一、欧盟调查官鲁迪如此表示。他还称，中国周边国家和地区出口欧盟的鞋大大增加了，欧盟不可能视而不见。

欧盟目前已经启动调查程序来确定这些情况，这样一来中国企业很可能在下轮复审中被征收更高的反倾销税。

对于鞋业的反倾销形势，奥康集团的媒体负责人韦开孟说：“现在并没有什么有利的变化，即使争取中期复审，也会是一个很漫长的过程。”而泰马鞋业的副总经理陈哲西透露，现在泰马、奥康等四家企业已经提请欧盟议审法院提起诉讼，要求中期复审，取消16.5%的反倾销税，很可能取得成功。但他同时说，就算奥康、泰马告赢了，欧委会免除、退还的，也仅仅是奥康、泰马的反倾销税，“其他企业如果不起诉，将在两年期限内一直被征收反倾销税”。

而京都律师事务所的符欣律师表示，包括鞋业在内的反倾销税是否取消要看“日落复审”的结果，而且这是一个非常漫长的过程，“现在还不能看出欧盟对中国的反倾销措施有所改变”。（吴丽华 徐芸茜）