备受业内关注的民营油企“打包外卖”目前处于放缓状态，部分民营油企开始观望政策变化。

期望废除“38条”

“6月28日国务院办公厅转发了这份文件，再加上8月4日发改委发通知，要求两大石油公司保障成品油供应，从这些动作上，民营油企看到了希望。”中国商业联合会石油流通委员会(下称“中商石油委”)会长赵友山昨日指着手里的一叠文件告诉《第一财经日报》。

6月28日国务院办公厅转发的是发改委《关于2007年深化经济体制改革工作的意见》。文件明确指出，由国家法制办牵头，继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件。

赵友山希望，一直被民营油企视作“拦路虎”的“38条”能够在这次清理中被废除。

“38条”是指1999年国务院八部委下发的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》。这份文件在清理小炼油厂的背景下，给予中石油、中石化较大的市场垄断优势。

就在国务院办公厅转发发改委文件的同一天，亚太石油商大会在北京举行。来自辽宁、广东、浙江、黑龙江的29家民营油企与包括壳牌、BP、卢克、SK在内的17家外国企业与会。此次会议确定民营油企以“捆绑”方式出售，以省份为单位，分别出售给国外公司。

“协议也签了，外国公司也去辽宁和宁波、哈尔滨等地的民营油企作了实地考察。但现在民营油企愿意缓一缓，如果国家关于成品油流通的政策有变化，还是要服从大局。”赵友山表示。

赵友山认为，外资一旦掌握了原本由民营企业拥有的市场资源，对国企的竞争优势将显著增强。从长远来看，对中国的能源安全也会有一定的威胁，这也是民营企业不愿意看到的。

十年油源匮乏

依据中商石油委最新调研，目前中国民营等社会加油站4万多家，销售石油总量占全国石油消耗量的1/3，另有成品油批发企业663家，民营仓储企业277家，较民营石油企业黄金时期1998年大幅减少。

油源匮乏是1998年以来民营油企一直未能摆脱的困境。尽管国务院相关领导曾先后八次就此作过批示，但由于种种原因，油源之困至今没有得到根本解决。就在一个月前，广东省潮州市石油协会给中商石油委打报告，反映该市90多家民营加油站因为无油可卖而处于半停业状况。

8月4日，发改委下发要求做好成品油市场供应和价格管理工作的通知，要求两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。

昨晚，东南沿海一省份石油协会负责人在接受本报记者采访时表示，从目前情况来看，中石油、中石化并没有很好地执行。

上述负责人表示，目前他所在的省内相当一部分民营加油站连半饱都达不到。“民营油企基本上从两大集团手里批发不到油的，只是靠从地方炼油厂进油维持。少量能从两大集团批发到油的民营企业都是跟他们内部有关系的。”这位负责人同时表示，从近期国家对成品油供应的相关动作看到了希望。

6月5日，国家发改委经贸司副司长马占平曾在民营油企油源协调会上表示，在“非公经济36条”出台和入世承诺的大背景下，应当研究一些长效政策，让民营企业在油源上占有一席之地；石油进口方面，也要研究给民营企业开个口子，给条出路。

据了解，发改委目前正在紧张地进行会商和调研，年内有望出台相关政策，划拨出一部分成品油资源来专门供应给民营石油企业。

目前，各家民营企业对外出售已经暂缓。不过参与“打包出售”的辽宁盘锦兴隆石化开发公司董事长张顺杰说：“我们已经看到一线曙光。”（王羚 龙佳 陈殊燕）