东北振兴 黑龙江装备业现活力

国务院日前正式批复《东北地区振兴规划》，要求努力将东北地区建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地等国家四大基地。

分析人士认为，这一消息可能会让市场对东北板块的上市公司再度加以关注。振兴东北的政策在实施过程中，将给这一地区装备制造等领域相关上市公司带来明确机遇。

中国政府网7日公布，国务院日前正式批复《东北地区振兴规划》，要求努力将东北地区建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地等国家四大基地。

依托传统优势打造四大基地

国务院在批复中明确指出，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。

辽宁省社科院经济所副所长王广林研究员表示，装备制造业是东北地区的传统优势产业，许多领域处于国内领先水平，国家提出打造具有国际竞争力的装备制造业基地，可以进一步提升东北在重型机械、大型成套装备、数控机床、输变电设备、汽车整车及零部件制造、轨道交通设备制造等行业的发展水平。

“技术研发和创新基地的建设，则可以依托上述产业，增强东北地区的自主创新，实现科研为企业服务，切实转变经济的增长方式。”王广林说。

国务院批复同时要求，国务院有关部门要根据各自职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。

完善区域协作交流机制

规划的范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。

辽宁省社科院经济所刘晓南研究员对记者表示，东北三省和蒙东地区的经济发展状况、资源禀赋等都不尽一致，自实施东北振兴战略以来，东北三省分别制定了振兴规划和“十一五”规划，有关部门也编制了相应的专项规划。

“但受行政体制的制约，东北三省规划中缺少跨省的重大项目设计，缺少重大生产力布局的空间战略性调整和地区间的协调，各专项之间也缺少横向联系，各种规划之间缺乏协调与衔接。”

国家发改委有关负责人表示，编制东北地区振兴规划，可以有效地协调各专项规划和分散的区域规划，最大限度地优化配置资源，促进区域经济持续快速协调健康发展。

国务院批复指出，进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北地区与其他省(区、市)的联系和协作，着力推进东北地区经济和市场一体化，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。

着力解决体制限制和资源约束

东北地区振兴规划由国务院振兴东北办、国家发展改革委会同东北三省、内蒙古自治区和国家开发银行等部门共同组织，自2005年5月开始编制。

至记者截稿时为止，规划的最后文本还没有公布。根据此前的了解，规划共分八个部分：面临的形势、指导思想和振兴目标、促进产业优化升级、推进资源型城市可持续发展、协调区域发展、提高支撑保障能力、增强发展活力和政策措施与实施机制。

国家发改委有关负责人此前曾表示，规划把东北地区放在全国乃至东北亚地区的大格局中，明确东北地区振兴的战略定位和发展轨迹，着力解决的是地区间由于体制限制、资源环境约束而各自难以解决的问题。