按照国务院下发的《关于加快关停小火电机组的若干意见》（国发〔2007〕2号）要求，国家发展改革委将关停小火电机组作为一项重要工作重点推进。半年来，通过多种方式，督导各省、各发电企业关停小火电机组工作，经过各方努力，目前小火电机组关停工作取得一定进展。

一、1－6月份关停小火电机组550万千瓦

截至6月30日，全国已关停小火电机组551万千瓦，占今年关停1000万千瓦目标的55%，实现了时间过半，完成任务过半。

其中，江苏关停113.9万千瓦、内蒙古69万千瓦、河南45万千瓦、黑龙江40万千瓦、山西37.5万千瓦、四川37.5万千瓦。五大发电公司中，大唐集团行动最迅速，关停总容量达到129.8万千瓦，华能集团107万千瓦，华电集团75万千瓦，中电投集团71.5万千瓦，国电集团71.2万千瓦。部分地方企业和民营企业也陆续开始关停工作，并取得积极进展。

经测算，这些小火电机组关停后，年可节约原煤847万吨，可减少二氧化硫排放20万吨，减少二氧化碳排放1700万吨，节能降耗效果明显。

二、开展的主要工作

2号文件发布后，按照国务院的要求，我委组织召开了全国电力工业“上大压小”、节能减排工作会议，曾培炎副总理到会并做重要讲话。我委受国务院委托，与各省级政府和有关电力企业签订了“十一五”关停小火电机组责任书。会后，各地政府和有关电力企业迅速行动，认真贯彻落实，我委积极开展调研和督导检查，加大宣传力度，全国“上大压小”工作取得积极进展。

为促进小火电机组关停，掌握关停存在的问题，我委组织工作组先后到内蒙古、山西、上海、江苏等关停容量多、难度大的省（区）、市进行调研，广泛听取各方对小火电机组关停的意见和建议。同时，组织有关单位对全国小火电机组关停情况进行实地核查，对关停机组进行现场确认、拍照、登记。选择关停重点项目，通过新闻媒体进行宣传报道，促进了小火电机组的关停工作。

从调研和检查督导的情况看，各地对小火电关停工作认识统一，对国务院出台关停小火电政策是拥护的，部分省、区对关停小火电的政策评价很高，认为是实事求是、操作性很强的一个政策。一些省区的同志表示，国家有这样的政策作支持，有信心完成关停任务。同时，广大电力企业的干部、职工也对关停工作及采取的政策措施给予了充分的理解和支持。

三、下一步的工作打算

虽然小火电机组关停工作取得了一定的进展，但是由于涉及人员安置、资产、债权、债务处理等一系列问题，必须充分认识到关停工作的难度和复杂性，因此，要通过政策引导，引入市场机制，采取有效措施，保证小火电机组的顺利关停。近期，我们将开展以下工作：

1、分区域召开“上大压小”工作会。为推进小火电机组关停工作，我们近期分区域召开“上大压小”区域研讨会，总结上半年关停经验，部署下半年关停工作，和有关省份及发电企业进行交流，对关停工作中存在的问题进行及时总结。

2、加快“上大压小”新建项目的核准工作。“上大压小”新建项目是关停企业职工安置的重要依托，对符合国务院2号文件的“上大压小”新建项目，条件成熟时我们将尽快予以核准，以促进小火电机组尽快关停。

3、尽快推行节能发电调度。为减少政策性分配发电小时可能引起的负面影响，必须充分发挥市场机制作用，尽可能多地采用市场经济手段。改革当前的发电调度方式，实行节能发电调度，是推进“上大压小”工作的一项重要配套措施。节能调度，就是要确立节能、环保优先的发电调度规则和市场秩序，有助于加速小火电机组的自然淘汰。目前节能发电调度办法已报国务院，待国务院批复后尽快推行。