中国银监会昨天正式向社会公布《中国银行业农村金融服务分布图集》。该图集显示，我国农村与城市金融资源配置不平衡，农村金融竞争不充分，农村与城市人均贷款额相差近8倍。因此，银监会建议银行根据情况合理分配网点。

银监会有关负责人表示，从图集反映的情况看，虽然县及县以下农村地区的金融机构网点占全国机构网点总量的56%,但县及县以下农村地区平均每万人拥有机构网点数只有1.26个，而城市则达到了2个。城市与农村人均贷款水平也差距极大，全国县及县以下农村地区的人均贷款额在5500元左右，而城市的人均贷款额则近4万元。

此外，虽然有部分网点设于农村地区，但金融服务资源难以延伸到乡镇一级的农村地区。数据显示，平均每个县(市、旗)的银行业金融机构网点达到50多个，但30%以上都集中分布在县城城区，每个乡镇的银行业网点平均不足3个，另外还有3302个乡(镇)未设任何银行业金融机构营业网点。分布在非县城所在地乡镇的银行业金融机构主要是农村信用社或邮政储蓄机构，只设有一家银行业金融机构网点的乡镇全国还有8231个，当地金融市场基本处于垄断经营状态，难以形成有效竞争。

这位负责人表示，地图集的发布将有益于帮助社会投资者、金融消费者全面、系统地了解和掌握我国农村地区金融服务状况，有序引导符合条件的境内外金融资本、产业资本和民间资本投资设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构，更好地实施调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，提高农村金融机构覆盖率和服务的充分性。（作者：和平）