中俄在天然气供应合作上出现的问题应该仅限于技术层面，而非战略层面

筹划中的连接俄罗斯萨哈林岛与中国东北的天然气管道项目面临严峻考验。俄天然气工业公司（以下称“俄气”）表示，该管道气源——萨哈林-1号项目生产的天然气，将不再输往中国，而主要供应国内。

据俄罗斯新闻网10日报道，俄气对外经济事务部负责人齐甘科夫说，俄方将兑现向中国出口天然气的承诺，但输往中国的天然气并不包括来自萨哈林-1号项目的天然气。

中石油惹火“俄气”

萨哈林-1号项目是在产品分割协议条件下实现的，主要参与者为埃克森－美孚公司、俄罗斯石油公司，以及日本和印度的投资方。项目主要开发萨哈林大陆架东北部柴沃、奥多普图、阿尔库通-达吉3个区块，预计总储量为3.07亿吨石油，4850亿立方米天然气。

去年10月，中国石油天然气集团与萨哈林-1号项目投资集团签署了天然气供应框架协议。根据该协议，萨哈林-1号项目所产天然气将主要销往中国东北地区，为此将铺设长达900公里、年输气量80亿立方米的管道。

当中国舆论为“拿下萨哈林-1号”欢呼时，却未看到其中隐患，特别是忽视了俄气在天然气出口方面的话语权。事实上，去年7月普京总统签署的《天然气出口法》，实质就是让俄气扮演政府代理人的角色，落实国家掌控能源出口的意图。

事实上，俄气一直觊觎萨哈林-1号项目，曾谋求以参股俄石油和埃克森-美孚权益的方式进入其中，但未能成功。这令俄气总裁米勒非常不满。据俄媒体透露，在获悉中石油与埃克森-美孚就萨哈林-1号项目开展合作后，米勒曾暗示中方对该项目不要寄予厚望，因为从俄境内出口天然气只有通过统一渠道，即俄气公司。

分析人士指出，虽然《天然气出口法》赋予俄气的权力未必完全适用于由多国公司参与的萨哈林-1号项目，但中方对于这么一个特殊公司的警告未予重视是致命的。于是，如今出现了“‘俄气’很生气，后果很严重”的局面。

俄气到处找借口

虽然萨哈林-1号项目对华供气可能成为泡影，但是俄气对外经济事务部负责人齐甘科夫证实，俄方仍将信守早先向中方许下的每年供应300～380亿立方米天然气的承诺。不过，他同时坦言，正在进行的俄中天然气出口协议的谈判十分困难，双方目前仍无法达成一致。

俄罗斯分析人士称，俄气想要达到的目的在于：使自己在对华供应天然气的价格问题上争取到谈判主动权。俄气之所以反对中石油与萨哈林-1号投资集团商定的供气方案，因为这势必对自己筹划的对华供应天然气方案构成竞争，将直接影响到俄气与中方的讨价还价。

至于俄气所谓萨哈林-1号项目的天然气将用于满足国内需求的说法，基本上不具有合理性。

矛盾还未激化至战略层面

业内分析人士指出，中俄在萨哈林天然气供应合作上出现的问题应该仅限于技术层面，而非战略层面。而且，在俄方制定的关于建立东西伯利亚和远东地区统一天然气开采、运输以及供应系统的计划中，已明确把中国列为重要的天然气出口市场之一。

此外，俄罗斯经济部门目前正积极推动的一项天然气计划，也为扩大中俄在该领域的合作再次带来一线曙光。该计划是铺设与在建的东西伯利亚-太平洋石油管道平行的天然气管道。俄方对于建设东西伯利亚-太平洋石油管道中国支线的决定没有异议，这也为能否建设一条与其平行的通往中国的天然气支线，留下了广阔的想像空间。