“今年政府对房地产的调控依旧保持高度关注，调控不到位的地方今年将有明显改善，尤其是增加小户型房屋供应方面。”昨天，中国建设部住宅和房地产业司司长沈建忠在“2007年宏观经济形势与房地产发展态势报告会”透露了今年宏观调控的着力点。

房价回落基础还不稳固

沈建忠在演讲中首先回顾了2006年房地产宏观调控政策的一些特点。他认为，“国六条”与之前的调控政策相比，进行了前所未有的细化和量化，注重“区分对待”和“分类指导”原则下的连续性和稳定性。为此，2006年出台了17个配套文件。2004年则主要进行总量调控；2005年已经开始关注供求，但总体仍偏重于存量的调控。

他表示，经过两年调控，我国固定资产投资增幅已经实现回落。但是公众并没有明显感受到调控的影响，主要原因之一就是因为之前的调控更多地站在经济的角度，缺乏对民意、民生的关注。不过，住房供应结构调整已经有了良好的开端。

谈到房价的问题，沈建忠指出，从国家发改委公布的数据来看，自1998年以来至今，房价的涨幅已经回落到一个平稳的区间。市场秩序也有了一些好转，比如二手房的资金监管制度就已经基本建立起来了。

总体上来看，经过了几年的调控，从中央到地方对房地产调控的认识有所提高，力度逐步在加大，成效逐步在显现。但仍然存在着一些问题，两会报告就指出，房价回落的基础还不稳固。

今年侧重结构性调整

沈建忠表示，今年房地产调控将侧重于结构性调整，增加有效供给，同时在保障低收入人群住房制度方面会有进展。在调控手段上，仍然会从土地、财税和金融政策三方面入手。

在土地的供应方面，他表示，今年依旧是从紧的土地控制政策，严格控制新增建设用地，同时要盘活存量，提高土地的使用效率。

在金融政策的调控方面，沈建忠认为，去年以来央行数次提高存款准备金率，旨在解决流动性过剩的问题，对开发商的短期流动资金有一定影响，但对长期贷款的影响并不大。

他还透露，今年在金融产品创新上会有所突破。信托基金、产业基金等方面将有望取得新的进展，届时房地产开发企业只能从银行获取资金的单一渠道的情况有望改变。

物业税转向操作试点

沈建忠还提到，对房屋保有环节的征税———物业税，有望从现在的“空转”（理论上的试点）转向实际操作试点。而在征收方式上，也会有保有压。对大户型征收物业税的同时，对政策支持的小户型及租赁市场等会体现有区别的税收政策。